关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明

关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明

李鸿忠（2010年11月29日）

　　湖北日报讯 《中共湖北省委关于制定湖北省经济和社会发展第十二个五年规划的建议（草案）》是在省委常委会直接领导下研究制定的。罗清泉书记高度重视《建议》的起草工作，主持专题会、常委会对《建议》稿进行了多次讨论，并就一些重大问题作出重要批示，提出明确要求。《建议》稿先后数易其稿，在十七届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》后，进行了重大修改，在提交这次全会审议之前，又广泛征求了各市州、各部门党委（党组）、党内老同志、省第九次党代会代表、省各民主党派、工商联负责人和无党派人士，以及有关专家学者的意见。《建议》的形成过程，是科学决策、民主决策的过程，是总结过去、规划未来的过程，也是统一思想认识、形成广泛共识的过程。在制定“十二五”规划建议的过程中，特别注意了把握以下原则：一是准确把握世情、国情、省情的深刻变化，深入分析“十二五”时期的发展环境。二是牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把推动科学发展、加快转变经济发展方式贯穿于“十二五”规划建议制定的全过程。三是突出战略重点，着力研究解决影响经济社会发展全局的重大问题。四是加强各方面衔接，做到长短结合、上下结合。《建议》经这次全会通过后，省政府将据此编制“十二五”规划纲要（草案），提请省十一届人大四次会议审议批准后颁布实施。现在，我受省委常委会的委托，对《建议》作几点说明。
　　一、关于“十一五”时期我省经济和社会发展的主要情况
　　“十一五”时期是湖北发展极不平凡的五年。这是《建议》作出的一个重要判断。这五年，我们经历了复杂多变的国内外环境的洗礼，经受了严重自然灾害和国际金融危机等重大风险挑战的考验。“十一五”前中期，面对的宏观环境是“双防”：防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀；“十一五”中后期，面对的宏观环境是应对国际金融危机冲击，扩内需、保增长。在党中央、国务院的正确领导下，全省上下深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行国家宏观调控政策，准确把握发展环境变化，深刻认识湖北省情，紧紧围绕构建促进中部地区崛起重要战略支点，提出并实施“两圈一带”总体战略，开拓进取，克难奋进，成功战胜2008年雨雪冰冻及今年的暴雨洪涝等各种严重自然灾害，在应对国际金融危机冲击中化危为机，奋力推进“弯道超越”，全面完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。
　　“十一五”时期，我省改革开放和现代化建设取得巨大成就。这是《建议》作出的总体评价。这一时期，我们在激烈竞争中创造了发展优势，在抢抓机遇中培植了发展后劲，在改革开放中改善了发展环境。经济规模较快增长，生产总值跨过万亿元台阶；新型工业化加速推进，产业结构不断优化；“一主两副”城市的辐射带动作用明显增强，县域经济发展加速；基础设施尤其是交通建设快速推进，发展承载力和发展后劲进一步提升；新农村建设扎实推进，农村面貌深刻变化；“两型”社会建设全面启动，生态环境不断改善；社会事业全面进步，人民生活水平显著提高；民主法制建设和精神文明建设进一步加强，和谐湖北建设有序推进；改革开放不断深入，经济社会发展活力显著增强；经济发展方式转变取得积极进展，经济运行质量和效益稳步提高。“十一五”时期取得的巨大成就，为“十二五”时期跨越式发展奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。《建议》对“十一五”时期的总体评价是符合湖北发展实际的。
　　“十一五”时期我省综合实力不断提升。我们坚持把立足当前与谋划长远结合起来，既保持了当前经济平稳较快增长的良好态势，又为长远可持续发展奠定了坚实基础，进一步提升了湖北在中部、在全国的竞争力。“十一五”时期，湖北经济增量由前两年的千亿元级跃升到近三年的双千亿级，2009年经济总量达到129611亿元，今年预计达到14000亿元以上，年均增长138%。地方一般预算收入年均增长22%，近四年每年增加超过100亿元。今年全省固定资产投资预计超过万亿元，相当于“十五”期间五年的投资总额。“十一五”期间固定资产投资总额约32万亿元，比新中国成立以来前56年的投资总额还多12万亿元。汽车、钢铁、石化、电子信息、纺织、食品、装备制造等7个产业先后跨过千亿元规模。大工业、大农业、科教人才、生态文化、区位交通等比较优势进一步彰显。高技术产业增速持续高于同期工业增速，在光电子信息、生物、新材料、先进制造等领域走在全国前列。(作者：，来源：)