台州市工商行政管理局路桥分局牵手网站设计单位把关网络广告行政

来源：浙江省工商行政管理局

台州市工商行政管理局路桥分局
牵手网站设计单位把关网络广告行政指导事例

    2009年以来，台州市路桥工商分局立足工商行政管理职能，坚持“扶持规范、促进发展”的指导思想，在网络广告市场中探索行政指导工作，强化对网站设计单位的规范化管理，取得了明显成效。

    一、主要做法

    （一）分析研究，多角度剖析行政指导对象

    我局通过对相关法律法规和网络市场现状分析研究，发现网站设计单位是网络市场中具有举足轻重的特殊群体，是各种网络虚假广告和虚假宣传行为的重要源头，是当前工商部门开展网络市场监管的薄弱环节。开展网站设计单位行政指导对推进网络广告市场监管具有重要现实意义。

    （二）出台制度，多层面规范经营行为

我局在经过详细的分析研究和反复修改后，于2009年4月13日制定出台《路桥区网站设计单位规范管理暂行办法》。该《暂行办法》详细规定了网站设计单位在对外承接网站建设开发业务中应履行把好网络经营主体准入关、认真审核企业提交信息、协助企业及时办理工商营业执照网上标识、及时履行客户备案手续等七项义务。对于不能履行义务的单位，根据相关法律法规规定，明确相应违规责任。

（三）搭建平台，多渠道推进规范引导工作

    一是开发信息备案报送平台。根据《暂行办法》规定，我局开发搭建具有较强实用性的网站设计单位客户信息备案网络报送平台，在报送平台上为每个单位开设用户名和密码，畅通与网站设计单位信息传递的网络渠道。

    二是部署行业规范管理事项。在完成平台搭建后，该局组织召开路桥区网站设计单位规范管理工作会议，介绍工商部门网络市场监管职能、网站设计单位现状、相关法律法规对网络广告设计发布方面规定，解读《暂行办法》，演示客户信息备案网络报送平台，并寸推进此项工作提出了具体要求。

    三是开展信息备案情况督查。对信息报送落实情况进行督查，帮助解决信息报送中碰到的问题。据统计，各网站设计单位目前通过网络报送平台备案各自客户信息总数已达369家。网监人员对这369家企业网站进行逐一巡查记录，并对巡查中发现的4起存在轻度违法的网站予以责令改正。

    二、工作成效

    （一）从源头上减少网络虚假广告和虚假宣传行为。我局对网站设计单位实施行政指导后，每个单位在承接客户时，索取查验对方营业执照成为第一要务，同时对客户提供的企业情况介绍、相关荣誉等信息，也能进行把关，有效减少了网络虚假广告和虚假宣传，从而推进网络广告监管关口前移，创新网络市场监管方式。

    （二）提高工商部门网络市场执法效能。我局对网站设计单位实施行政指导只要投入很少量精力，但结果是发动所有网站设计单位参与监管，投入少，成效大，是深化工商网络广告市场监管的有效举措之一。

    （三）有效掌握辖区网络经营主体发展情况。我局对网站设计单位实施行政指导后，每个单位在完成企业网站设计后，基本上都能及时通过网络报送平台将客户信息报送到工商部门，使工商部门可以较方便地掌握辖区企业网站的发展情况，为各项网络经济监管提供方便。