诸暨市工商行政管理局引导企业规范使用商标行政指导事例

来源：浙江省工商行政管理局

诸暨市工商行政管理局
引导企业规范使用商标行政指导事例

    诸暨市工商局大唐工商所针对辖区袜业产业中假冒伪劣行为较多、傍名牌现象较为严重等实际情况，结合历年来查处的行政处罚案件所获袜业知名注册商标相关信息，充分运用行政指导的柔性监管方式，分类做好大唐袜业块状经济商标规范使用行政指导工作。到目前为止，大唐所已对71家袜子定型、包装企业、35家商标印制企业、381家袜子销售经营户、350余家袜子生产企业实施了商标使用的行政指导，取得市场规范和相对人自律的双重效果。

    一、主要做法

    （一）因企制宜，分类制定行政指导文书资料

    大唐所根据企业的行业特点分类制定了《大唐工商所规范袜子定型、包装行为行政指导提示材料》、《大唐工商所规范商标印制行为行政指导提示材料》、《大唐工商所规范袜子销售行为行政指导提示材料》，并附上该所通过多年打假积累起来的《知名袜子注册商标标识图册》，以减少因缺乏认识而造成的“非主观故意性”侵权行为的发生。

    （二）融入责任区，分类建立台帐，实现行政指导的常态化

    大唐所在实施行政指导中把行政指导的实施与所内干部的责任区监管有机地结合起来，以实现对行政指导的常态化管理：1、由各责任区干部调查了解辖区内主要从事袜子加工、定型企业的数量、分布，商标印制企业，袜子销售经营户，分类建立台帐。2、根据具体情况采用提供图册、格式合同、约见等方式与企业开展交流，并提供相关的法律、法规依据或案例进行说明。3、听取企业意见，确定愿意、不愿意接受行政指导的企业名单。4、对告知后愿意接受指导或主动提出指导申请的企业，该所提供规范的格式文书以及商标图册，并指定专人负责指导企业，实行“一户一档”的动态跟踪管理。

    （三）完善分类机制，保障行政指导正确有效实施

    1、建立指导工作保障机制。行政指导中秉承相对人自愿的原则，不以行政强制手段推行行政指导。2、建立指导工作档案管理机制。要求指导人员对行政指导工作做好记录，记录内容包括实施指导行为的时间、人员、参加的相对人、过程、发放的书面材料、相对人提出的意见看法等，建立书式档案，按指导行为的时间顺序编号保存，以便对相关工作进行统计、分析。3、建立指导效果反馈机制。以定期召开座谈会、上门走访、约谈等形式，听取相对人对行政指导效果的反馈意见，对存在的问题及时整改，对指导工作的成本及效益进行比较分析。

    二、工作成效

    （一）工商形象作风得到提升。大唐所分类做好大唐袜业块状经济商标规范使用行政指导工作表明，通过上述工作可以保证行政执法更加顺畅、工商法律、法规宣传更加广泛、工商形象得到提升、工商作风建设得到加强。

    （二）监管环境得到改善。行政指导成为工商部门转变管理方式和助推区域经济发展的强劲动力，具体表现为，商标侵权案件明显减少，相对人从原来较强对立意识变成从自身没有做好找原因，查处商标侵权案件阻力明显减少，有力消除相对人对执法部门的不满情绪，实现和谐监管。

    （三）执法成效得到体现。推行对定牌加工企业的商标行政指导后，大唐工商所商标侵权案件的立案数量同比下降了42%。急剧下降的商标侵权案件立案数真实反映了行政指导所取得地成效，2009年大唐所被省工商局评为行政指导示范单位。