杭州市工商行政管理局西湖分局扶持小额贷款公司健康发展行政指导

来源：浙江省工商行政管理局

杭州市工商行政管理局西湖分局
扶持小额贷款公司健康发展行政指导事例

    根据国家工商总局和省工商局关于开展行政指导工作的要求，积极转变行政管理方法，强化和谐监管，优化公共服务，促进职能到位，我分局于去年年底开始启动探索对小额贷款公司的科学监管。为加强对辖内小额贷款公司的日常监管，进一步夯实工作基础，年初，企业监管科根据分局行政指导工作要求，确定科室行政指导项目为小额贷款公司的行政指导项目。

    杭州市西湖区昆仑小额贷款有限公司是我区首家设立的小额贷款公司。作为西湖区的试点，经过近一年的筹备，由浙江昆仑控股集团有限公司等7家法人单位和3个自然人共同出资于2009年9月25日正式成立。开展小额贷款公司试点工作，是国家引导和规范民间融资行为的积极尝试和探索，作为负责对其经营活动监管的工商部门，如何扶持、推动小额贷款公司健康发展是我们需要面对并积极探索的崭新课题。

    一是统一思想、提高专业水平。项目确定初期，有的同志不理解，担心实施行政指导后会削弱执法权威、影响办案效果，再说这么专业的指导也是对自己的挑战。因此工作积极性不高。为此，科里组织同志们学习国家工商总局和省市工商局关于开展行政指导工作的有关文件精神，提高思想认识，使大家认清事实行政指导制度对促进经济发展及和谐工商建设的现实意义。针对本项指导工作鲜明的专业特点，组织实施人员进行相关的法律法规等业务知识学习，使实施人员的行政指导能力和水平明显提高。

    二是开展企业网上年检申报指导。昆仑公司是在2009年9月经严格审批后设立登记，今年是第一次参加企业年检。为此，我分局专门为该公司送去“小额贷款公司年检操作手册’’，现场指导企业登陆网上年检系统并进行演示操作，详细说明可能遇到的问题、解决办法和需要准备的资料，以方便昆仑公司准确、快捷地申报年检。在此期间，我们建立了小额贷款公司工商企业信用档案，以便于对小额贷款公司开展信用分类监管。

    三是规范经营行为，防范社会风险。结合刚刚出台的《浙江省小额贷款公司日常监管暂行办法》等一系列规范性文件，对昆仑公司做了规范经营的提示。将其真实服务中小企业的放款额度、比例作为业绩评价的首要标准，切实发挥其合理配置地方金融资源、缓解中小企业发展面临的资金短缺问题的社会作用；坚持防范社会风险为底线，防范非法集资和防范非法吸纳社会资金等违法行为的发生。同时检查了昆仑公司行业自律公示牌的设置情况，再次明确了监管组织体制和  “一对一”监管人员，对2 01 0年昆仑公司统计报表报送、网上系统监管数据采集、日常监管的配合等方面作了规范惶要求。至6月止，该公司向中小企业放贷金额约占其放贷总额的50%。

    四是搭建平台，实现服务与监管并重。在对昆仑公司的具体行政指导中，我们坚持以科学发展观为指导，以监管工作的生动实践为依据，以防范社会风险为底线，科学把握监管工作的前提、重点和取向，并使监管与服务有机结合。通过走访，我们听取了昆仑公司具体业务数据、内部管理和风险控制、人员组织结构等各方面的总体状况，并向昆仑公司传达了工商部门“寓服务于监管、规范扶持并重”的工作理念，请昆仑公司准备全面的宣传资料，希望联合民企协会，通过网站、杂志等多种媒介，充分展示昆仑公司民企协会理事企业的风采，为昆仑公司与辖区中小企业构建互惠互利的合作机制搭建一个良好的平台；当我们得知政府对小额贷款公司向中小企业发放贷款，政府有相应的风险补偿金，但该公司因种种原因一直没有得到补偿金后，我们便主动与区政府相关部门联系，了解情况，帮助其解决中间存在的各种问题。目前，区发改局已确定该笔款项，不久即会发给昆仑公司。(作者：，来源：)