美国参议院通过TPA和TAA TPP谈判前进重大一步

　　一时山重水复，一时柳暗花明。

　　近日，美国参议院通过了“贸易促进授权法案(Trade Promotion Authority，简称TPA)”，并同时通过了“贸易调整补助提案(Trade Adjustment Assistance，简称TAA)”。接下来，两个法案将进入众议院审议程序。

　　如果两院通过TPA，意味着美国总统及其手下的官员/团队将可以在与外国展开贸易谈判时，有更大的灵活度，意即正在进行的“跨太平洋伙伴关系协定”(Trans-Pacific Partnership，简称TPP)有可能会快完成第一轮谈判。

　　自从2011年美国加入并主导TPP谈判后，TPP就被认为是美国重返亚太的重要战略之一，被称为是“一场没有中国的针对中国的谈判”。

　　5月14日，美国国务院首席经济学家罗德尼·卢德马(Rodney D. Ludema, Chief Economist, U.S. State Department)在媒体采访会上表示，TPP可以对中国正在进行的改革发挥有益作用，并表示他认为，中国官员对TPP的有益作用反应积极。

　　来中国推销TPP?

　　“我们认为TPP是亚太地区一个活跃的力量，对美国和其他签署的成员都是有益的，中国正在进行的一系列旨在提高效率的行政体制改革，TPP也可以发挥作用。TPP中设立的高标准的贸易准则对中国也有借鉴意义。” 卢德马表示，他将在上海自贸区的演讲中阐述TPP对中国的好处。5月14日当天，美国联邦参议院于针对攸关TPP谈判的 TPA进入实质审查程序进行表决，以65赞成、33票反对通过，代表TPA进入实质审查的第一阶段。

　　卢德马称他此行主要是了解中国的改革进程以及在上海自贸区发表关于TPP的演讲，他在北京的2天时间里和许多中国官员进行了交流。但他郑重否认此行有考虑邀请中国加入TPP谈判。

　　“比如在服务贸易自由化方面，中国正从制造业经济向服务业经济转型，想要拥抱促进贸易和服务的规则。在知识产权保护方面，中国正在从一个制造业大国向一个创新型国家转型， 保护知识产权对中国来说也非常重要，中国了解亚太地区的知识产权保护原则是非常重要的。我从许多中国国企人士了解到，他们也希望中国能在这几方面做出改革。所以我们在TPP中谈论的议题可以对中国的改革有益。”卢德马表示。

　　而美国国内围绕TPP的大量争论，主要是围绕贸易谈判的标准内容：农产品、汇率以及知识产权的争论。

　　“中国擅长利用自贸区作为市场开放的试验区，我认为TPP可以作为一个区域经验，中国可以从中学习。中国可以将TPP中的一些原则用在自贸区中，也可以应用在WTO[微博]谈判中。因此，在加入TPP前，中国就可以从这些原则和标准中受益。”卢德马称，他认为有关这些交流，中国官员反应积极。

　　“中国擅长利用贸易协定来拉动国内改革，比如加入WTO就极大促进了中国国内的改革。我认为中国的官员已经意识到要继续改革，就不能只借助一种工具，而是要多元化工具，这是中美合作可以提供助益的。”卢德马称。

　　不过，卢德马称，他不想预测中国什么时候有可能加入TPP谈判。“我们现在的工作是和已经加入谈判的国家完成谈判，这个谈判非常复杂，因为不同的声音非常多。虽然一些国家已经表示有意在谈判完成后加入，但我们首先要确保的是通过TPA法案，然后完成TPP谈判，之后再来谈其他的事情。”

　　在卢德马看来，中美双边贸易和投资谈判是美国可以参与中国改革的更直接的方式。卢德马称，中美双方将很快交换该谈判的负面清单。

　　柳暗花明的TPP

　　5月22日，美国参议院通过了TPA和TAA。美国总统奥巴马在当天发布的媒体声明中表示，参议员们投票授予他总统贸易促进权、并同时通过了TAA，表明了议员们支持有头脑的贸易，并且表明议员们确实是考虑到了美国各行各业的员工/劳动大军的利益。他鼓励众议院也尽快通过总统贸易促进权和贸易调整补助提案。(作者：未知，来源：中国经营网)