改革收入分配 完善个税制度

中央经济工作会议１０日至１２日举行，提出明年经济工作六大任务 会议提出

　　○明年政策基本取向是积极稳健审慎灵活。继续实施积极的财政政策，实施稳健的货币政策

　　○管理好通胀预期，把稳定价格总水平放在更加突出的位置

　　○加快经济结构战略性调整，重点提升居民消费能力，积极稳妥推进城镇化

　　○加快推进住房保障体系建设，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难

　　○重视发展学前教育，扩大养老保险覆盖面，健全基本药物制度，加快公立医院改革试点工作

　　中央经济工作会议１２月１０日至１２日在北京举行。

　　胡锦涛在会上发表重要讲话，明确提出明年经济工作的总体要求、重要原则、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，阐述明年经济社会发展主要预期目标和宏观经济政策，对明年经济工作作出具体部署。

　　会议提出了明年经济工作的六项主要任务。

　　保持经济平稳健康运行

　　◆明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济结构战略性调整，把稳定价格总水平放在更加突出的位置。

　　◆要继续实施积极的财政政策，发挥财政政策在稳定增长、改善结构、调节分配等方面的作用；保持财政收入稳定增长，优化财政支出结构，下决心压缩一般性支出，厉行节约；加强地方政府性债务管理，坚决防止借“十二五”时期开局盲目铺摊子、上项目。

　　◆要实施稳健的货币政策，按照总体稳健、调节有度、结构优化的要求，把好流动性这个总闸门，把信贷资金更多投向实体经济特别是“三农”和中小企业，更好服务于保持经济平稳较快发展；进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　发展现代农业，确保农产品供给

　　◆强农惠农的思想认识只能增强不能削弱，强农惠农的政策力度只能加大不能减小。要千方百计确保主要农产品供给安全，增加农业生产补贴，稳步提高粮食最低收购价。

　　◆要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业。

　　加快经济结构战略性调整

　　◆坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。要调整优化需求结构，增强消费拉动力，重点提升居民消费能力、改善居民消费条件、培育新的消费热点。

　　◆要调整优化产业结构，提升产业核心竞争力；加快改造提升传统制造业，培育一批适应市场需要、拥有核心技术、重视创新、机制灵活的优势企业和产业，提高产业集中度；切实强化企业在技术创新中的主体地位，推进产学研紧密结合，扎实发展战略性新兴产业。

　　◆要强化节能减排和应对气候变化，大力发展绿色经济，完善政府节能减排目标责任考核评价体系。

　　◆要积极稳妥推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局。

　　为群众扎扎实实办几件实事

　　◆要加强教育重点领域建设，重视发展学前教育，完善高中和职业教育，扩大涉农中等职业教育免费范围，全面提高高等教育质量。

　　◆要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深化文化体制改革，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

　　◆要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大养老保险覆盖面、提高统筹层次、完善转移接续办法等方面取得新进展，扩大新型农村社会养老保险试点范围，建立健全企业退休人员基本养老金、城乡居民低保标准正常调整机制。

　　◆要扎实推进医药卫生体制五项重点改革，突出抓好健全基本药物制度和加快公立医院改革试点工作，保障群众用药安全有效、价格合理、方便可及，坚持公共医疗卫生的公益性质，为群众提供满意的基本医疗卫生服务。

　　◆要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

　　加大改革攻坚力度

　　◆必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要加强改革顶层设计，在重点领域和关键环节取得突破。

　　◆要研究制定收入分配改革方案，努力扭转收入差距扩大趋势。

　　◆要积极推进财税、金融、投资体制和资源环境等领域改革，加快建立和完善县级基本财力保障机制，逐步完善个人所得税制度，研究推进在一些生产性服务业领域扩大增值税征收范围改革试点，进一步推进资源税改革。

　　坚持互利共赢的开放战略

　　◆要正确把握国内外发展环境，有效发挥我国在国际经济分工中的比较优势，坚持出口和进口并重、吸收外资和对外投资并重，努力拓宽国际经济合作途径，不断提高对外开放水平。

　　◆要增创外贸竞争新优势，继续稳定和拓展外需，加快加工贸易转型升级，优化进口结构，扩大进口规模，发挥进口对宏观经济平衡和经济结构调整的重要作用。

　　◆要提高利用外资水平，鼓励外资投向高端制造业、高技术产业、现代服务业、节能环保等领域和中西部地区，积极稳妥扩大金融等服务领域对外开放。

　　◆要深入实施“走出去”战略，探索新的投资合作方式，注意防范和化解境外投资风险。据新华社

来源：东南商报

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