泉州违章者须交30元“曝光费”

公众质疑：是方便机动车主还是借机敛财 　　 郭宏鹏

　　机动车违章被电子警察摄录后，福建省泉州市交警支队并不将违章通知书送达当事人，而是直接在当地媒体上予以 公告，违章车主要承担每车次30元的登报费。这一做法引起社会各界广泛质疑。许多车主表示，违章罚款咱认，扣分咱也认，因为有法可依。但另收30元的公告费却让人想不通，难道交管部门在趁机敛财？ 　　收费未经批准 　　12月11日上午，记者随出租车司机张师傅来到位于泉州市的违章曝光车辆处理点，一位值班的男同志告诉张师傅，处理违章要先交“信息费”30元。 　　“什么‘信息费’”？张师傅一头雾水。“就是登报的公告费。”这位工作人员告诉张师傅，从今年2月起，泉州市所有被电子警察曝光的违规车辆除了要缴纳罚款200元外，还要另收公告费30元。 　　对泉州交警支队的做法，张师傅表示难以理解。他说，他是在网上查询得知自己的车子违章了，交警支队凭什么收30元登报费？然而，无论他怎样据理力争都无济于事。“工作人员告诉我，不交登报费，违章记录就处理不了。”无奈之下，张师傅只好交了30元登报费。而这30元相当于张师傅一天的净收入。 　　据了解，全国其他省市在处理交通违章时，均是依法采取先送达、后公告的方式，让车主心悦诚服。即便需要公告，公告费也毋需违章车主承担。 　　泉州市为何不依法将违章通知书送达当事人而直接在媒体公示呢？泉州市交警支队支队长谢永强向记者作了一番解释。据他介绍，机动车违章被电子警察摄录后，交警部门一开始是采取邮寄交通违法明信片的形式，但很多机动车行使证上记载的地址不准确，或发生了变更，导致交通违法告知书无法及时送达，因此被退回的告知书占了相当大的比例，约占总数的30%。 　　“交通违法告知书无法送达，损失最大的是司机。”谢永强说，按照有关规定，驾驶员超过3个月不缴纳罚款或连续两次逾期15日不缴纳罚款，扣12分。这部分驾驶员除须参加满12分教育培训外，还需交纳超过罚款金额多倍的滞纳金。因此，为了方便驾驶员查询违章信息，从今年2月起，泉州交警支队决定在泉州晚报上不定期公布违章信息，所需费用由泉州晚报工作人员向驾驶员收取。 　　那么，这30元登报费是否经过有关部门的批准？12月12日，泉州市物价局一位负责人在接受记者采访时明确表示，他们并未批准任何一个部门对违章车辆收取登报费，因此违章车辆驾驶员有权拒交并让收费人员出示收费依据。 　　交警队“借机敛财”？ 　　在泉州开了十几年出租车的林师傅告诉记者，机动车违章加收登报费于法无据，交管部门此举真正目的是为了从报社获得可观的“回扣”。据他介绍，在出租车司机中流传着这样一个说法：30元登报费由报社和交管部门分成，报社拿大头得20元，交警支队得10元。 　　对此说法，泉州市交警支队极力否认，并一再表示登报费是由报社收取，与交管部门没有任何关系。但有关人士通过对泉州市交警支队在《泉州晚报》上发布的最新一期交通违法曝光公告推算，得出的结论却与出租车司机的说法惊人地相似：本期共公布了1014个违章车辆的车牌号码，按每车次30元收费标准计算，总共可收取30420元曝光费，而业内人士测算登报实际只需支付大约2万元公告费。也就是说，仅一期登报费就有近一万元的结余。 　　“登报费”属执法过度 　　对于收取登报费的合理性，记者咨询了相关法律界人士。泉州某律师事务所的罗律师说，根据最高人民法院的相关司法解释，登报在法律上不能一定视为送达，因为相对人对此没有充分注意的法律义务。送达法律文书的程序是：首先应直接送达，其次是委托代送或邮寄送达，最后才可以公告送达。此外，交管部门将违章机动车车牌登报，并收取驾驶员数额不菲的“登报费”，处罚太重了，实际上是执法过度。 　　华侨大学法学院一位行政法学教授也认为，“电子警察”的主要功能是代替和帮助交管人员在道路上执法，由它产生的费用，无疑与执法人员自己上路执法所需支出的薪水一样，属于执法成本，应由国家财政拨款、政府出资，而不应该用收“登报费”的方式转嫁到违章司机身上。他同时建议，泉州交管部门应当改变“机动车违章信息登报并收取登报费”的方式来通知驾驶人，向北京、上海等城市学习，通过“邮寄违章告知信函”或“免费手机短信”方式及时告知机动车所有人违章信息。