生产经营类事业单位将转为企业

6月2日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开。一度雾里看花的中国事业单位改革，终于勾勒出了脉络。

近日,随着《分类推进事业单位改革实施指导意见》(下称《意见》)的下发，意味着事业单位改革正式推进。

《意见》显示，中央已确定事业单位分类改革的时间表：用2011～2015年的5年时间，在清理规范的基础上完成事业单位分类；到2020年，形成新的事业单位管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。

政府既改革又“被改革”

目前，全国共有126万个事业单位，其中，有3000多万名正式职工，900万名离退休人员。这次改革几乎涉及到所有的事业单位机构和人员。在这场改革中，政府既是推动者，又是被改革对象。

事实上，事业单位改革早已进行多年，并取得了一些效果。比如，在几年前一大批经营性科研院所已经完成转制，变身为企业，部分科研院所还成为上市公司；去年，原属于事业单位性质的出版社已全部完成转企改制。

目前，我国的事业单位改革主要由两个部门——中央机构编制委员会办公室(下称“中编办”)及人保部担当。中编办负责制度层面的改革，比如分类改革；而人保部负责更为具体的比如招聘制度改革、用人制度改革、职称改革、工资改革等方案的制定。

鲜有“铁饭碗”变“金饭碗”

在5年目标之下，根据《意见》，事业单位改革被划分为三类：“参照公务员类”，即承担政府职能的事业单位划入政府序列；“自收自支”类，即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场；而一部分“财政补贴”类即公益性事业单位，将从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进，采取“管办分离”等办法完善治理结构。

“这三个类别，其实是按照社会功能来划分的。说白了，事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业，推向市场；保留从事公益服务的事业单位。”国家行政学院教授宋世明说。

然而，在上述三类改革中，事业单位转变为行政机构，意味着在目前国情下，由原来端着的“铁饭碗”变成“金饭碗”，尤其引人关注。知情人士透露，目前中央所属事业单位的分类改革绝大部分已经进行完毕，划入政府序列承担政府职能的事业单位，只有为数很少的几家。据中国经济周刊

6月2日，全国分类推进事业单位改革工作座谈会在北京召开。一度雾里看花的中国事业单位改革，终于勾勒出了脉络。

近日,随着《分类推进事业单位改革实施指导意见》(下称《意见》)的下发，意味着事业单位改革正式推进。

《意见》显示，中央已确定事业单位分类改革的时间表：用2011～2015年的5年时间，在清理规范的基础上完成事业单位分类；到2020年，形成新的事业单位管理体制和运行机制，形成中国特色公益服务体系。

政府既改革又“被改革”

目前，全国共有126万个事业单位，其中，有3000多万名正式职工，900万名离退休人员。这次改革几乎涉及到所有的事业单位机构和人员。在这场改革中，政府既是推动者，又是被改革对象。

事实上，事业单位改革早已进行多年，并取得了一些效果。比如，在几年前一大批经营性科研院所已经完成转制，变身为企业，部分科研院所还成为上市公司；去年，原属于事业单位性质的出版社已全部完成转企改制。

目前，我国的事业单位改革主要由两个部门——中央机构编制委员会办公室(下称“中编办”)及人保部担当。中编办负责制度层面的改革，比如分类改革；而人保部负责更为具体的比如招聘制度改革、用人制度改革、职称改革、工资改革等方案的制定。

鲜有“铁饭碗”变“金饭碗”

在5年目标之下，根据《意见》，事业单位改革被划分为三类：“参照公务员类”，即承担政府职能的事业单位划入政府序列；“自收自支”类，即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场；而一部分“财政补贴”类即公益性事业单位，将从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进，采取“管办分离”等办法完善治理结构。

“这三个类别，其实是按照社会功能来划分的。说白了，事业单位分类改革，就是将承担行政职能的变为行政机构；将从事生产经营活动的转为企业，推向市场；保留从事公益服务的事业单位。”国家行政学院教授宋世明说。

然而，在上述三类改革中，事业单位转变为行政机构，意味着在目前国情下，由原来端着的“铁饭碗”变成“金饭碗”，尤其引人关注。知情人士透露，目前中央所属事业单位的分类改革绝大部分已经进行完毕，划入政府序列承担政府职能的事业单位，只有为数很少的几家。据中国经济周刊

来源:温州都市报