嵊州：聚力发展新兴产业

富民强省开新局

统筹 嵊州市委外宣办　摄影史华东　

　　5月底，随着总投资35亿元的雅戈尔新兴产业科技园区在嵊州奠基开工，嵊州市培育发展战略性新兴产业，自此揭开了新的篇章。

　　在实施“十二五”规划的号角吹响之际，嵊州市发展战略性新兴产业，先声夺人，好戏连台。今年1至6月，该市战略性新兴产业投资占到了工业总投资的30%以上；全市确定战略性新兴产业项目94个，计划总投资达130亿元。

　　为贯彻省委、省政府的战略部署，嵊州市直面“传统产业大市”的现状，开始了打造战略性新兴产业支柱地位的新征程！

　　35亿元！

　　就单体工业项目而言，如此大的投资额，在嵊州市的历史上是没有过的，即使在绍兴市，也是为数不多的，堪称真正的工业“航母”或“巨无霸”！

　　更何况，这并非普通意义上的一个传统工业园区，而是融合了高科技理念、环保理念和时尚理念的一个现代化新兴产业园区！

　　5月29日，总投资约35亿元的雅戈尔新兴产业科技园区在嵊州举行了奠基开工仪式。

　　据了解，该园区建成投产后，将年产高档色织面料1亿米、针织面料12000吨及成衣2000万件、精纺呢绒450万米和汉麻纤维5000吨，预计年销售额达60亿元，利税6亿～10亿元。

　　显然，这个占地900多亩的科技产业园区，改变的将不只是嵊州市的工业生态，它不但是嵊州历史上最大的工业招商项目，更是嵊州市发展战略性新兴产业的标志性项目。雅戈尔“工业航母”，开启的是一条全新意义上的新兴制造业之路！

　　我们有理由为这个项目喝彩！

　　近一两年来，对传统产业进行转型升级，对新兴产业进行扶持发展，已成为全社会的一个共识。

　　而国家“十二五”规划更把发展战略性新兴产业推上了国家发展战略的前沿。而嵊州市作为传统产业大市，如何在新一轮市场竞争和经济发展热潮中，谋求新发展，确立新优势，已越来越成为经济社会可持续发展的重中之重。

　　经过多年发展，嵊州市战略性新兴产业发展已经具有了一定的规模。该市已初步形成四大战略性新兴产业，其中以银河铝业、万力铜业、盛泰色织、三博聚合物等企业为代表的新材料产业，年总产值超过30亿元；以浙江锻压、双鸟机械、丰利粉碎为代表的先进装备制造业，年总产值在40亿元以上；以天乐数码、欣成达光电、晨怡电子等为代表的电子信息产业和以昂利康制药、新光制药、天方科技等为代表的生物产业年总产值也分别超过了30亿元和20亿元。

　　而新近开工的雅戈尔新兴产业科技园区，更是在这一股强劲势头上，助推了一把巨力。

　　专程赶来参加奠基仪式的雅戈尔集团董事长李如成说，新园区将选用具有世界领先技术的高效、节能和低碳型自动化设备以提高劳动生产率，发展循环经济，实现节能减排。主要开发和生产低能耗、低排放、高附加值和高科技含量的纺织品，发展汉麻、铜氨纤维、发热保暖纤维、凉感纤维、Outlast空调纤维等新材料技术。

　　有道是，榜样的力量是无穷的。嵊州是“领带之都”，纺织业是其一大传统产业，现在，随着雅戈尔通过科技、信息化手段来提升这一传统产业，必将进一步引领嵊州纺织业的转型升级步伐，进而带动其他产业的转型升级。

　　有“航母”在前面劈水启航，必将有更多的大舰小船紧随其后，借力前行！

航母启航——引领新兴产业走向新高地

栽树引凤——引导新兴产业走出新天地

　　也许有人会问：在浙江，比嵊州更具优势的地方有很多，雅戈尔为何选择嵊州？这的确是一个有趣的问题。

　　但在企业家眼里，这似乎并不应成为一个问题。特别是在雅戈尔集团董事长李如成眼里，选择嵊州，其实是一件水到渠成的事。

　　他说，嵊州资源富集，经济社会发展有着很好的基础和条件，未来发展前景十分广阔，这就是他选择嵊州并决定把面料向嵊州转移的重要因素。

　　但最重要的，莫过于嵊州“最新制定的涵盖各个方面的优惠政策，使嵊州为承接宁波面料生产基地的扩建和产业转移提供了十分有利的资源条件。”也许，正是这“软环境”，才是促成企业家投资嵊州的真正原因。

　　今年以来，嵊州市把产业转型升级和发展战略性新兴产业作为中心工作来抓，还专门出台了《关于加快发展战略性新兴产业，推动工业经济转型升级的政策意见》，以全面提升发展新兴产业的良好“软环境”。

　　为此，在2011年，嵊州市委、市政府安排了3亿元专项资金（比去年增加了2亿元），用于培育扶持发展战略性新兴产业。对重大投资技改项目、招商引资项目及战略性新兴产业投资项目、研发平台建设和快速发展的重点骨干企业实行“一厂一策”或“一事一议”扶持政策，鼓励企业做大做强。

　　与此同时，大力健全项目推进机制，实行市领导联系、职能部门负责制，推行“一月一督查”、“季度一考评”项目管理机制，抓好94个战略性新兴产业项目建设。

　　其中又规定，对投资5亿元以上的项目，每个项目成立由五六人组成的推进小组，由一名市领导牵头，抽调有关部门领导参加。并要求小组成员到企业上门服务，甚至到企业办公，排出计划。目前该市成立了5个项目推进小组。

　　这些项目，除了雅戈尔项目外，还包括“好运来”投资11亿元的光伏产业项目，银河铝业投资5亿元的特种铝材料及设备项目，崇仁镇的“天仁风管”项目，“宏达制衣”的哥伦比娜产业园项目等。这些项目推进小组，专门协调企业项目发展过程中碰到的难题，帮助企业起草可行性报告，审批事项陪同办理，开展保姆式服务。

　　招商优先，规划优先，供地优先，服务优先。在嵊州，正是这种把战略性新兴产业项目作为工作的重中之重，才使嵊州的新兴产业风生水起，成绩卓著——

　　今年1至6月，该市战略性新兴产业投资占到了工业总投资的30.04%。全市确定战略性新兴产业项目94个，计划总投资130亿元，其中计划总投资5亿元以上项目7个，10亿元以上项目4个。雅戈尔新兴产业科技园区、厨具产业园、天乐数码产业园等建设项目陆续上马。

　　栽好梧桐树，必引凤凰来。嵊州市正以政策引导、环境优化、服务周到等人性化举措，引导新兴产业走出一片新天地。

腾笼换鸟——确立新兴产业的支柱地位

　　我们知道，新兴产业，主要指的是科技含量高、附加值高，同时又能耗低、排放小，相对于一些传统产业，它更符合环保、生态的现代理念，其前景十分广阔。

　　因此，大力发展壮大以新材料、新能源、先进装备制造、电子信息、生物产业为主要内容的新兴产业，既是国家宏观发展的战略要求，同样也是一个地方、一个城市自身发展的现实需要。

　　由于历史的原因，嵊州的经济结构也是以传统产业为主。可喜的是，经过多年努力，战略性新兴产业已逐步走上了嵊州经济发展的前台。

　　但仅仅是这些还不够，嵊州市委、市政府决心借势借力，继续“以强化项目带动新兴产业发展”的有效方式，在招商、规划、供地、服务等方面，进一步向新兴产业倾斜，通过“腾笼换鸟”的方式，最后达到将新兴产业再造为支柱产业的目标。

　　腾笼换鸟，说白了，就是要做好“减法”，即淘汰一批落后产业和企业；做好“加法”，即引进实施一批能够起到引领、示范、拉动、辐射作用的战略性新兴产业重大项目，加快以增量优化促进存量调整；同时要做好“乘法”，即积极促进新兴产业培育与传统产业提升的有机衔接和统筹推进，实现产业融合发展。

　　思路决定行动。嵊州对“十二五”期间的新兴产业发展有了新的谋划——

　　确定了工业经济“3458”，即，到2015年要实现“3458”目标：通过三大主导产业的转型升级，四大战略性新兴产业的培育，实现500亿元的工业总投资，达到800亿~1000亿元的规模以上产值。

　　特别是对具有核心意义的四大战略性新兴产业，更是确立了切实可行的“十二五”目标——争取到2015年，使战略性新兴产业成为全市工业经济的主导力量，实现总投资130亿元以上，产值达到300亿元以上，投资和产出均占到全市工业经济的30%以上。

　　具体地说，以新型纺织材料、新型金属材料、新型建筑材料、生物基材料和硅及硅藻土材料等为重点的新材料产业，力争实现规模以上工业产值60亿元，争取75亿元，并成为重要的新材料产业基地和国内著名的特色材料产业基地。

　　以高端数控机床、高端纺织机械、高效节能装备、固体废弃物处理装备和风电、地热能利用装备等为重点的先进装备制造产业，力争实现规模以上工业产值80亿元，争取100亿元，成为“嵊新先进制造产业集群”重要组成部分和浙江省重要的特色装备制造基地。

　　以数字化视听、电子元器件、集成电路和LED新型显示模块等为重点的电子信息产业，力争实现规模以上工业产值60亿元，争取75亿元，并成为绍兴重要的电子信息产业基地，打造全国最大的电声配件生产基地。

　　以生物制药、现代中药、生物农业、绿色农用生物制品、生物保健食品等为重点的生物产业，力争实现规模以上工业产值40亿元，争取50亿元，成为“新嵊生物医药产业集群”的重要组成部分。

　　同时，对下一步培育和发展战略性新兴产业作出了全面部署：

　　一是在去年委托中科院编制科技振兴规划的基础上，制订出台战略性新兴产业发展规划，确定发展方向、重点领域、扶持措施和保障机制。制定嵊州市战略性新兴产业重点领域导向目录，引导项目投资和企业发展，并根据相关法律法规和政策，给予重点的扶持和服务。

　　二是加快推进省级高新技术产业园、浦口新材料产业园、盛泰新兴产业科技园、厨电产业园战略性新兴产业发展平台的建设。开工建设以中科院嵊州分中心和省级孵化中心为重点的城东科技新城，为战略性新兴产业的发展提供有力的科技支撑。

　　三是按照“四个一批”即续建一批、启动一批、落户一批、洽谈一批的思路，切实抓好战略性新兴产业项目建设。确定投资在亿元以上的30个项目作为今年重点推进的战略性新兴项目。健全项目推进协调机制，确保重点工业项目的进度和质量。加大战略性新兴产业招商力度，积极协助项目实施企业向上争取省级以上项目配套政策。

　　四是成立嵊州市战略性新兴产业培育发展领导小组及其办公室，并建立“五个一”制度，即：一名联系市领导，一副工作班子，一个产业发展规划，一个产业扶持政策，一个产业公共服务平台。制定实施新兴产业专项扶持政策，每年财政用3个亿以上的专项扶持资金，对战略性新兴产业进行大力扶持。

　　发展战略性新兴产业，是一项全新的事业，一个全新的课题，它不但需要我们有一种全新的视角，全新的理念，更需要我们有一种全局的眼光、战略的眼光。唯其如此，新兴产业，必将风景这边独好！

来源：浙江日报