加快空箱周转 意义非同小可

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　　□ 本报记者罗佳旻通讯员毛洁琼

一箭“四”雕的美事并不多，然而，宁波海关近日推出的一项改革却正中码头、船公司、外贸企业以及海关自身的“下怀”。

　　这项改革，让进口空箱的周转时间平均缩短了2天以上。这样不仅缓解了宁波港出口重箱供应矛盾，每年可为相关企业间接增收上亿元，而且进一步严密了海关的监管。

　　它就是国内首创的空箱监管模式。

　　空箱周转时间平均缩短了2天以上

　　中海集装箱运输浙江公司总经理助理高峰不用再记挂上周日进境的那批空箱了。因为，它们已经在上周三全部运出。“若是在以前，空箱中转至少要等一周，这会增加我们的堆存支出。”高峰说。

　　据悉，空箱中转速度不够快速曾一度困扰码头、船公司及众多外贸企业。

　　宁波海关物流监管中心副主任朱士达介绍，空箱中转一般采取“整票申报、查验布控、实地查验、整票放行”的模式。简单说来，就是空箱被运往出口企业之前，得在海关监管区接受一定比例的抽检，然后整票放行。比如，一批100只空箱，海关先抽取若干只人工开箱查验，其他的空箱在监管区待查，如果抽检未发现问题，100只空箱就可全部放行，否则，还要在其余空箱中再抽取一些箱子查验，确保全部无误后再走，整个过程最长可能需要七八天。

　　“一方面船公司要承担舱位不满的损失，另一方面码头的堆场会因堆存压力过大影响正常作业。贸易企业之间‘抢箱’大战也时常上演，企业不能及时拿到空箱装货，就要耽误船期、赔钱。”宁波港集团业务部副科长陈胜说。

　　新模式实施“整体申报、重点查验、分类放行、全面监控。”其关键是，原来要“等待”的箱子无需再等，可在海关按一定比例对空箱进行人工抽检的同时，放行提离港区。

　　为降低先放行的空箱可能藏匿走私品的风险，大榭海关自主开发了空箱称重对比（监控）系统。据介绍，该系统会称出卡车加上集装箱的重量，减掉卡车的重量，再把箱子的重量和抽查空箱的重量进行比对，以此判断箱里有无东西。如果重量在正常范围内，系统就会自动放行，若超出设定范围，将不给予放行，海关将结合风险分析进行下一步处置。

　　测试36.8万个集装箱，确保称重系统准确

　　“空箱的通关效率直接影响到重箱的出口和集装箱的周转效率。改革空箱监管模式对提升宁波口岸实力意义重大。”宁波海关监管通关处王晓东科长介绍说。

　　据悉，空箱属于船公司。船公司根据集装箱需求，在全球范围内调拨空箱。作为外向型经济比较活跃的宁波，对进口空箱需求很大。据悉，2010年，宁波港集装箱进口空箱达437万标箱，约占同期港口集装箱吞吐量的三分之一。即便如此，空箱仍然供不应求。

　　因此，宁波海关于去年3月起，开始积极筹备空箱监管模式改革，并于该年8月完成了系统相关功能的开发工作。

　　海关技术人员向记者介绍说：在长达8个月的系统测试过程中，大榭海关共测试了36.8万个集装箱，修正了近6000辆集卡车备案重量，收录了13000辆集装箱卡车的自重，并且规范了集卡车称重时司机停车的位置。

　　空箱监管新模式于今年5月在宁波港三期码头试点运行，并已于近日在北仑港区、大榭港区全面推广。

　　海关监管更加严密，物流环境进一步改善

　　船公司表示，空箱监管新模式为他们节省了不少费用。高峰说：“仅码头的堆存费一项，一年就可省去150万元左右。而更大的利益在于，租箱成本降低了，用箱矛盾缓解了，确保了我们满舱运营。”

　　新模式也为码头带来明显的益处。宁波港三期码头操作部经理朱峰告诉记者，码头最合理的利用率是60%左右，而三期码头去年的利用率有76%，堆存压力过大。如今，三期码头的该数据已下降到68%，堆存位与空位比率趋于合理，提高了生产作业效率。

　　空箱监管新模式除了惠及相关企业之外，也进一步严密了海关的监管。近日，一个申报自阿联酋进境的空箱在准备出卡口时，被称重系统发现超重异常而拦截。海关关员查验后发现，“空箱”内藏有一批多功能机油。

　　原先按比例人工开箱查验，难保会有不法分子产生侥幸心理，利用空箱走私“闯关”。而空箱称重系统的启用，某种程度上说，等于是对空箱进行了100%的查验，连空箱里夹带了重量很小的日化用品都可被“识破”。

　　据悉，宁波海关空箱监管模式试行以来，已累计通过19.2万车次，出卡称重空箱31.3万标箱，海关准确无误地查到了空箱夹带走私事件7起。

　　“新模式进一步改善了北仑港区、大榭港区的物流环境，这将助推宁波港打造全国空箱中转调运基地，为宁波市打造海洋经济强市添力。”宁波海关办公室副主任段辉说。

来源：宁波日报