小微企业的春天：预则立

　　宁波作为东南沿海港口城市，经济对外依存度高，民营中小企业活跃、触角敏感。宏观经济震荡，宁波中小企业首当其冲，最先感受到经济形势严峻带来的寒意。宁波地方政府反应也甚为灵敏，率先在全国启动一系列应对措施。“立春”已过，“立”是开始的意思，也就是说，春天来了，新的一年开始了。一年之计在于春，此刻，我们问计宁波小微企业发展——　　在“稳增长、调结构”目标之下，中小微企业健康发展成为经济平稳健康增长最重要的内生动力之一，其面临的种种难题也因此备受关注。于国如此，于民营小微企业活跃的宁波经济而言，更是如此。 　　从国家层面看，继去年１０月国务院出台支持小微企业发展六大相关政策措施后，今年２月１日召开的国务院常务会议再度专题部署扶持小微企业的措施，系列措施从国家战略高度支持小微企业发展。那么，我市小微企业的生存发展实际情况如何？相关部门又有哪些支持政策？记者走访了部分企业和相关部门。　　■成本上升与融资问题最突出　　本月１日召开的国务院常务会议指出，小型微型企业是提供新增就业岗位的主要渠道，是企业家创业成长的主要平台，是科技创新的重要力量。支持小型微型企业健康发展，对于我国经济克服国际金融危机影响、保持平稳较快发展，具有重要战略意义。近年来，国务院出台了一系列政策措施，取得积极成效。但当前小型微型企业经营压力大、成本上升、融资困难等问题仍很突出，必须进一步加大支持力度。　　“从我市的实际情况来看，小微企业普遍存在着原材料价格上涨、劳动力成本上升、市场需求不足与融资难的问题，而成本上升和融资难则是其中最突出的问题。”宁波市金融办副主任李群认为。　　李群告诉记者，小微企业融资难是世界性经济难题。从融资成本上看，小微企业贷款额度小，导致成本高效益低。从风险上看，小微企业信息不透明、信用等级低，导致贷款风险大。从市场上看，还没有形成与小微企业相匹配的资本市场和银行体系。同时，央行“银根紧缩”的货币政策造成小微企业体制内融资机会更少，体制外融资成本“节节攀升”。导致小微企业融资难度逐渐增大，融资成本不断提高。　　慈溪市一家外贸企业老总对记者表示，目前，企业发展已经进入“高成本”时代。利率、汇率、税率、费率“四率”，薪金、租金、土地出让金“三金”，原材料进价和资源环境代价“两价”等９种因素叠加，推动企业成本直线上升。相当多的小微企业利润微薄，甚至亏损。税率高、收费多，使小微企业不堪重负。　　■破解发展瓶颈，宁波在行动　　为贯彻落实中央关于支持中小微企业健康发展的方针政策，解决我市中小微企业的实际发展难题，我市财税部门已于去年年底制定完善５０项财税政策，进一步加大对中小微企业的扶持力度。　　上述政策包括：市财政从２０１２年起三年内每年统筹安排１亿元中小微企业发展专项资金，重点支持中小微企业信用担保、管理咨询、公共服务平台建设、创业基地建设、产业集聚和人才培训等；将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至２０１５年底并扩大范围；提高小型微型企业营业税起征点：按期纳税的，起征点的幅度提高为月营业额５０００元－２万元。按次纳税的，提高为每次（日）营业额３００元－５００元。　　实际上，在５０项财税政策之前，在对小微企业的帮扶方面，宁波地方政府已有一系列行动，如在银企对接平台方面，去年组织开展了“赶集式”融资洽谈会，开展“定向式”融资对接、“小银行进外贸小企业”、“信贷员进厂下乡”等活动。宁波还在浙江省内率先出台了海域使用权、股权、专利权贷款实施意见，积极推动应收账款质押融资、进出口信用保险融资等业务开展。人民银行宁波市中心支行去年也积极推动有关部门成为宁波市中小企业信用担保公司和宁波市民营企业信用担保公司等，以解决中小企业面临的担保难、担保机构资金实力较弱的问题。　　李群介绍，宁波市金融办和监管部门还积极引导银行机构全力支持小微企业发展。在降低企业融资成本方面，要求银行贷款利率原则上不得高于基准利率３０％，并提出“三合理六禁止”的监管要求，一律不得变相提高企业融资成本；推动银行加快适合小微企业的产品创新，目前适用小企业的金融产品数达到６０２个，比去年年初增加１２０个。其中非抵押类产品数３６６个，占到所有小企业产品数的６１％。在机构覆盖方面，大力引进和设立小企业特色机构，目前我市小企业贷款特色品牌的城商行分行已达８家，已获准开业的村镇银行达１０家，新设两家科技支行，１家物流支行，１５家社区支行。辖内专注小企业金融服务的支行或业务团队已有３００多个。　　■扶持成效初显，春天尽可期待　　据记者了解，已实施的系列政策成效初显。２０１１年，全市国税系统不折不扣地落实各项结构性减税政策和税收优惠政策。企业减负总量居全省之首，仅增值税起征点上调一项，全市就有近５４０００户纳税人因此免缴增值税，受惠面达８９．３５％。预计２０１２年，全市相关纳税人可免缴增值税４．５亿元。去年，宁波银监局率先在全国提出将小企业贷款不良容忍度提高到５％，鼓励机构加大投放力度。截至２０１１年１１月末，小企业贷款余额３３６７．５６亿元，比年初增加４０３．７５亿元。　　业内人士表示，宁波地方出台的中小微企业扶持政策措施几近“全方位覆盖”，目前来看，最重要的是将已出台的政策落到实处。同时，密切关注各项政策措施的实施推进，在这个过程中或可对扶持政策加以微调和改善。　　凡事预则立，不预则废。上至中央下至地方，各方殚精竭虑，都在谋划中小微企业再振兴。“立春”已过，大自然的盎然春景即日可见，小微企业的春天也尽可期待。　　延伸阅读　　促小微企业发展 专家来支招　　认真分析过国务院出台的对小微企业的系列支持措施后，市工商联副主席罗龙利认为，减税是当前扶持小微企业发展最直接、最有效的政策。　　罗龙利指出，从去年１１月起国家已大幅提高增值税、营业税起征点，降低了企业税负特别是小型微型企业的税负。在此基础上，还可对小微企业实行一系列有效的税收优惠政策。如建立完善小微企业的信用体系，对于信用记录良好的小微企业，可以给予一定的税收优惠政策，制定对企业税后利润用于再投资的部分予以退税的政策。对于小微企业在技术开发经费方面的支出，以及引进科技人才方面的支出要给予税收优惠。税收优惠形式也要多样化，由单一的直接减免税，改为直接减免、降低税率等多种优惠形式；进一步清理对小微企业的各种收费项目以减轻企业负担。

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