甬城出口玩具步步为营成功“破壁”

玩具是宁波的传统出口商品，去年全市出口玩具总额4.2亿美元，其中对欧盟出口占了近三分之一。今年7月20日起，《欧盟新玩具安全指令》将全面实施，面对这部“史上最严玩具法规”，以及近年来海外频繁、趋严的技术法规考验———

甬城出口玩具步步为营成功“破壁”

　　检验检疫人员正在分析产品风险。（张燕 沈怡 摄）

　　■新指令堪称“史上最严”

　　玩具是宁波重要的出口产业，出口玩具主要有童车、竹木玩具和乘骑玩具等。其中，童车出口货值最大，其次是竹木玩具，这与宁波传统产业分布有关。目前，宁波地区有“好孩子”、“妈咪宝”、“小星星”、“怡人”等童车和竹木玩具大型生产企业，这些企业年出口货值都在３０００万美元以上，主要出口至美国、欧洲、澳大利亚、南美等国家和地区。

　　欧盟是我市玩具的重要出口市场。目前，全市大约有１２０家输欧玩具企业，２０１２年输欧玩具实现创汇１．２２亿美元，占出口玩具总值约三分之一。

　　２００９年，欧盟正式公布新玩具安全指令。这部近３万字的玩具技术法规，不仅包括产品技术要求、检验方法，还涉及企业社会责任、检测机构义务等，内容繁杂，严苛程度为历来罕见。指令对部分条款设置了过渡期，其中化学部分过渡期最长，为４年。指令所有条款全面正式生效期为２０１３年７月２０日。

　　“我们产品８０％以上出口到欧盟，这么苛刻的新法规真是道难题，一时间我们都不知所措。”宁波三鼎玩具有限公司总经理徐建迪说。

　　“一些诸如ＣＭＲ物质、禁用香料等新要求是之前任何玩具法规所没有的。有些物质的限量要求达到ｐｐｂ级，即十亿分之一，也是史无前例的。”宁波检验检疫局轻工产品检测中心工程师张海潮告诉笔者。

　　■甬企分类提升“破壁”

　　新技术法规严苛，但市场不能因此失去。面对挑战，甬城玩具企业开始寻找突破口，经过对新法规各项条款的研究，不同类型的企业开始结合自身特点进行分类提升。

　　标杆型企业通过提升自检能力进行转型升级，成长型企业以提升质保能力为重点稳步发展，中小微企业则以提升质量意识为重点夯实基础。

　　宁波小星星车业有限公司逐步建立起研发检测中心，并获得区级研发检测中心资质，不仅能承担简单的机械检测项目，还能开展可迁移元素，铅总量等化学检测，为企业应对壁垒、实现转型升级奠定了基础。“这是我们质量控制的第一道防线，所有原材料都要经过研发检测中心的检测，才能投入生产。”公司技术副总李贤成说，他们以前只能做一些简单的推拉力测试，后来配备一系列新设备，现在公司研发检测中心可以独立完成８０％的产品测试项目。

　　近５年来，在《欧盟新玩具安全指令》等一批技术贸易措施倒逼之下，我市先后有１５家玩具企业建起了工程技术中心，有５家企业获得市级或区级工程技术中心资质。去年，宁波检验检疫局对输欧玩具企业进行成效回访，对重金属、邻苯二甲酸酯２个项目进行抽样检测，合格率均达到１００％。

　　各家企业不仅逐步突破已有标准，还在相关部门的指导下以更高要求提升自身。根据欧盟新指令，技术档案尚不是出口的必要条件，但宁波明益玩具有限公司却开始试点：从目录结构、涉及内容到安全评估方法、供应链划分手段，再到数据分析、语言翻译，公司建立了一整套的技术档案。“我们选出一款材料最多、结构最复杂、功能最齐全的输欧玩具，作为制作技术档案的试点产品，如果把它的质量技术档案做出来，其他的只需要套用就可以了。”企业负责人杨巧红介绍。

　　与明益玩具一样，截至２０１２年底，我市已有９３家玩具企业建立了技术档案。这些技术档案记录了产品设计、生产、检验等每一道流程，保证了质量可控。

　　■政府“风险字典”助力

　　在宁波的出口玩具企业中，中小微企业占六成以上。新指令发布后，产品质量风险点在哪里，成为诸多中小微企业关心的问题。

　　“我们为５０家企业５０余款产品做了免费检测，基本掌握了宁波地区输欧玩具的产品风险。”宁波检验检疫局轻工产品检测中心工程师张海潮说，对检测中发现的系统性问题，他们制作了高风险项目目录，帮助企业快速识别。笔者查阅这份玩具高风险项目目录发现，通过它识别风险就像查字典一样，能及时帮助企业避免质量隐患。

　　“产品风险点识别图一直是我们设计研发产品的重要依据。”宁波和邦印刷有限公司的李星拿着图纸告诉笔者，新规发布后，轻工产品检测中心的技术专家就为公司的产品免费“体检”。笔者在和邦公司设计部看到，风险点识别图随处可见，通过图示，覆膜、涂层、灰板这些不起眼部件里是否隐藏质量风险可被轻易识别。

　　贸易技术壁垒，对企业而言是危也是机。市玩具行业协会会长、宁波妈咪宝婴童用品有限公司董事长叶伟德表示，技术壁垒与其说是考验不如说是磨练，“一方面，企业通过努力打破技术壁垒，进入了对方市场；另一方面，企业质量意识和质量控制能力得到提升，将推动‘宁波制造’走向‘宁波智造’。”