欧盟反倾销“落靴” 甬企欲背水一战

欧盟贸易委员会宣布，从今天起对中国光伏产品征收１１．８％的临时反倾销税；如双方未能在两个月内找到解决方案，８月６日起临时反倾销平均税率提高到４７．６％，持续到今年底终裁结果出台时止。对于光伏大市宁波而言，欧盟设置的贸易壁垒对相关产业打击严重，目前企业已纷纷采取自救措施，期望摆脱对欧盟市场的高度依赖——

欧盟反倾销“落靴” 甬企欲背水一战

　　国内光伏市场的扩容是必然选择。浙江长兴建成省内最大规模屋顶光伏发电区，现有已建和在建企业屋顶光伏发电项目24个，装机总容量达34.2兆瓦，屋顶光伏总面积位列全省县区第一，达40万平方米，预计到2013年年底全部实现并网。（新华社发） 　

　　光伏企业停接欧盟订单

　　“因为担忧欧盟对光伏产品反倾销并实施追溯征税，今年３月份起，我们就开始停止承接欧盟的订单了。”宁波圣博新能源公司有关人士告诉笔者，欧盟进口商要求中国光伏出口企业缴纳保证金，一旦征税将用这笔保证金缴税，“所以现在我们对欧盟市场基本没有出口。”

　　欧盟是全球最大的光伏装机市场，也是宁波光伏产品出口的第一大市场。来自宁波海关的数据显示，从出口数量上看，宁波５７％的光伏产品出口到欧盟；从价值来看，欧盟市场更是占了宁波光伏出口总额的８１．１％。

　　受欧盟反倾销案件进程的影响，今年以来，宁波光伏企业对欧盟出口一路走跌。据宁波海关统计，今年１至４月，宁波对欧盟出口太阳能电池６６．５万个，同比减少３４．７％；价值７９８４万美元，下降５０．１％。

　　昨日，总部位于宁海的东方日升新能源股份有限公司（股票代码３００１１８）股价一路下行，收盘价报５．58元，跌幅超过４％。国内其他相关光伏类个股，如海润光伏、拓日新能、向日葵等股价也出现较大跌幅。

　　宁波两万从业者受牵连

　　有关资料显示，目前宁波约有３６０家光伏企业，从业人数超过两万人。“如果征收４７．６％的反倾销税率，欧盟市场是很难再进入了。一旦欧盟市场彻底丧失，宁波现有光伏企业预计会有一半出现生存困难。”宁波电子行业协会秘书长任奉波表示。

　　宁波最大的光伏企业日地太阳能股份有限公司，对欧洲市场的出口占到公司出口额近五成。“欧盟的这个裁决会对公司带来较大的影响，现在公司正在致力于开拓国内市场，以降低对欧盟市场的依赖。”公司副总裁王振军表示。

　　对于中欧光伏反倾销案件的走向，市外经贸局公平贸易处副处长范小君认为，中欧双方还有商谈的可能，但由于此前中欧双方开展的“价格承诺谈判”以失败告终，双方短期内达成和解的可能性并不大。

　　“欧盟贸易委员会也许会考虑欧盟当地产业的呼声，对部分强制应诉企业作出相对低税率的裁决。不过，由于宁波企业未在强制应诉企业范围内，所以适用单独税率的概率很小，退出欧盟市场是迟早的事。”范小君说。

　　自救之外期待政府扶一把

　　针对欧盟一再坚持的初裁决定，宁波光伏企业早有心理准备，纷纷展开自救行动，一些企业已经取得初步成效。

　　新兴市场成为宁波光伏企业的新战场。海关数据显示，今年前４个月，宁波对南非、澳大利亚、孟加拉国、土耳其等新兴市场分别出口太阳能电池９．８万个、５．７万个、３．６万个和３．１万个，分别增加３．６倍、３０．３％、５．２倍和２１．８倍。四个国家出口量相加，占同期全市太阳能电池出口总量的１９．２％，同比提升了近１７个百分点。

　　不过，由于欧盟市场占宁波太阳能电池出口的比例较高，光伏产业要消化现有产能，除了开拓海外新兴市场外，最关键的还是大幅拓展国内市场。我市一些企业已尝试性介入国内市场，如宁波晶元太阳能有限公司的光伏发电项目最近通过了电业部门的验收并正式并网；宁波日地太阳能股份有限公司在青海承接了一个３０ＭＷ的大型光伏电站，在东部地区储备了一些分布式电站项目。

　　“除了企业自救之外，希望政府也能出台有力举措，为处于困境的光伏企业扶一把。”任奉波呼吁，可借鉴外地好的做法，牵头成立专门机构，打包区域内分布式电站和金太阳工程项目，同时协调金融机构，为各类电站提供融资服务。

　　延伸阅读

　　欧洲光伏企业抗议欧盟对华征税决定

代表欧洲６００多家光伏企业的行业协会———欧洲平价太阳能联盟５日发表声明，抗议欧盟对中国光伏产品征收临时反倾销税的决定。

　　欧洲平价太阳能联盟在声明中称，“欧委会无视投反对票的１８个成员国。我们为此感到遗憾。”声明强调，即使前两个月的税率调低了，欧洲的光伏产业仍将受到“严重破坏”。

　　欧洲平价太阳能联盟说，欧委会作出上述决定，还无视来自数百家欧洲光伏企业、１５个欧洲光伏行业协会和各种行业联盟的警告。包括德国工业联合会、德国批发和外贸协会、世界自然基金会在内的机构近日公开表示，对中国光伏产品征收惩罚性关税不仅会伤害欧洲光伏产业，还会破坏整个欧洲经济。

　　声明同时指出，征收惩罚性关税解决不了欧洲光伏生产商所面临的“结构性问题”，小型的生产设施和不利的多晶硅供应合同是导致欧洲生产企业成本较高的主要原因。

　　欧洲平价太阳能联盟新闻发言人托尔斯滕·普罗伊格沙斯说，“我们呼吁双方能够在接下来的两个月里达成协议。欧盟当前光伏市场状况已没有任何价格上涨的空间，因此即使是１１．８％的关税也足以让欧盟大部分光伏项目陷入停滞，并给欧洲光伏产业链带来严重伤害。”

　　据瑞士独立研究所Ｐｒｏｇｎｏｓ的调查显示，如果欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税，将导致欧盟三年内失去２４．２万个就业岗位以及２７２亿欧元（约合３５３亿美元）的损失。（据新华社）

　　光伏缘何成“靶子”

　　中欧光伏案暴露出我国光伏产业核心技术和市场“两头在外”的短板。据统计，中国光伏产品绝大多数用于出口，而上游的硅料和硅锭生产也在很长时间内依靠国外技术。因此，在欧债危机和美国经济不景气、纷纷加大贸易壁垒的背景下，对外依存度在９０％以上的中国光伏企业不得不面对“双反”困境。

　　根据测算，１１．８％的税率意味着中国光伏组件的销价将抬高至约０．７８美元∕瓦，相对于我国台湾和韩国等地的产品，其价格优势将荡然无存。我国光伏产业应加快调整产品结构和市场结构，尤其要解决国内市场接入问题，以应对价格优势丧失带来的挑战。（据新华社）

　　部分券商分析认为，光伏行业供需格局改善、企业盈利好转的事实已得到确认，而欧洲市场的地位正逐渐下降，“双反”初裁影响有限。