峰回路转 宁波光伏业能否走出困境?

昨天起，中欧光伏业“价格承诺”协议正式生效，有效期到2015年年底。这意味着，我市12家签订了“价格承诺”的光伏企业，无需再缴纳高达47.6%的惩罚性关税，暂时保住了欧洲市场—— 峰回路转 宁波光伏业能否走出困境?

８月６日，英利新能源有限公司的员工在车间内对太阳能电池片进行检验。（新华社发）

　　■“价格承诺”换市场 　　６月４日，欧盟委员会决定从６月６日起向中国输欧光伏产品征收１１．８％的临时反倾销税。欧盟向中国输欧光伏产品征收临时反倾销税共分两个阶段，第一阶段为期两个月，从６月６日至８月６日，该阶段的反倾销税为１１．８％。如果中欧双方在两个月的时间里未能达成一致，欧方将从８月６日起，在随后的４个月时间里，向中国输欧光伏产品征收平均税率为４７．６％的临时反倾销税。 　　而在两个月“缓冲期”最后关头的７月２７日，中国机电产品进出口商会等５家行业组织宣布，中欧双方已经就光伏产品出口达成了“价格承诺”。该“价格承诺”协议设定了每年出口欧洲的中国光伏产品限额，超出限额的中国光伏产品还需要缴纳４７．６％的反倾销税。 　　据了解，中国有９５家光伏企业签订了该“价格承诺”协议，其中宁波企业１２家，而没有参与签订的中国光伏企业，将向欧盟缴纳高达４７．６％的反倾销税。 　　８月３日，欧委会正式发布官方公告，决定接受中国机电产品进出口商会及中国光伏企业在欧盟对华光伏产品反倾销案中的“价格承诺”。该方案从８月６日开始实施，有效期至２０１５年年底。 　　中欧光伏“价格承诺”的实施，意味着欧盟内部关于妥善解决中欧光伏贸易争端方案的相关程序已经完成。中国商务部部长高虎城表示，这份协议对于双方来说是互利共赢。 　　据悉，按照程序，欧盟还将在今年１２月６日决定是否接受将此次价格协议作为此案件的终裁结果。 　　■“光伏大市”现转机 　　“‘价格承诺’协议的签署，为宁波光伏产业走出危机打开了大门。”宁波电子行业协会秘书长任奉波，在获悉消息后感叹说。 　　欧盟是全球最大的光伏装机市场，也是宁波光伏产品出口的第一大市场。来自宁波海关的数据显示，从出口数量上看，宁波５７％的光伏产品出口到欧盟；从价值来看，欧盟市场更是占了宁波光伏出口总额的８１．１％。 　　今年以来，受欧盟反倾销案的影响，我市光伏产品出口锐减。据宁波海关统计，上半年，全市出口太阳能电池２８９．４万个，价值１．６亿美元，同比分别减少５９．４％和５４．４％。同期，宁波口岸太阳能电池出口也遭受重挫。上半年，宁波口岸对欧盟出口太阳能电池２１５．１万个，价值２．９亿美元，同比分别下降４９．１％和５８．７％；出口均价为１３３．９美元／个，下跌１８．８％。 　　根据欧盟的相关法律，为防止人为操控市场价格的行为，中欧双方目前将不会公布最低限价和出口年限额的具体数字。而据宁波电子行业协会透露的消息，国内企业希望的最低价格是０．５欧元／瓦，最终实际达成并为双方共同确认的价格在０．５６欧元／瓦左右，且每年输欧光伏组件总量不得超过７吉瓦。 　　“这个价格接近欧洲本地企业的平均价格。与４７．６％的惩罚性关税相比，是一个相当大的妥协和平衡。”宁波日地太阳能电力股份有限公司副总经理王振军表示。日地太阳能是我市签署“价格承诺”的１２家企业之一，王振军作为中欧光伏产品谈判中方价格委员会委员，参与了谈判的相关工作。 　　■“利好”但影响有限 　　“价格承诺”的签署，让宁波市光伏企业看到了重新夺回失去的欧洲市场的美好前景，是实实在在的利好。但经历了这次“双反”大战的洗礼，开始倒逼宁波光伏产业转型升级，提前备战“价格承诺”后时代。 　　目前，很多光伏企业都在积极向新兴市场和国内市场进军。“去年开始，我们在非洲和澳大利亚设立了分公司，以降低欧盟市场的依赖性。”东方日升新能源公司市场总监袁建平说。宁波日地太阳能、晶元太阳能等龙头企业也加快开拓国内市场，如日地太阳能在青海承接了一个３０ＭＷ的大型光伏电站，在东部地区储备了一些分布式电站项目。 　　而配额的不确定性增强了企业的担忧情绪。“此前，中国出口欧洲的光伏产品在２０吉瓦以上，现在只有７吉瓦了，蛋糕小了很多。更让我们感到忧虑的是，企业能拿到多少配额目前仍不得而知。”一家光伏企业的负责人如此表示。 　　对于此次没能出现在“免税”榜单上的宁波光伏企业而言，则仍面临最低４７．６％的高额关税。据欧盟贸易委员会有关官员介绍，“那些没有参与承诺而可能面临高额关税的出口商占目前中国出口总额的３０％”。来自宁波电子行业协会的信息也显示，目前宁波市大大小小的光伏企业总数超过百家。 　　“对欧盟光伏出口的配额具体如何分配，目前仍在征求企业意见。从有关渠道获得的信息表明，配额比将和企业此前的出口额相关联。”市外经贸局公平贸易处副处长范小君表示。 　　有专家指出，光伏大市宁波应借助欧盟“双反”调查危机，倒逼光伏产业加速结构调整和产业升级。商务部国际贸易经济合作研究院研究员认为，此项“价格承诺”若能与光伏产业重组相结合，可望加快技术落后的低效率光伏企业退出市场。 　　新闻内存 　　欧盟光伏双反事件回顾 ２０１３年６月５日：欧盟对华光伏涉案产品征收１１．８％的临时反倾销税 　　２０１３年５月２８日：欧盟１７成员国反对光伏双反 价格承诺成磋商焦点 　　２０１３年５月２２日：中欧光伏双反案价格承诺首轮谈判破裂 　　２０１３年５月１６日：欧盟闭门磋商对华太阳能４７.6％反倾销关税 　　２０１３年２月２２日：欧盟酝酿对华光伏双反增加追溯期 　　２０１２年１１月８日：欧盟对中国光伏产品发起反补贴调查 　　２０１２年１０月１１日：欧盟公布对华光伏反倾销名单 ６企业被强制应诉 　　２０１２年９月６日：欧盟对华光伏产品反倾销立案