武汉:克服阻碍 强化专利行政执法

“维权之路，对权利人和执法人员来说，都充满坎坷。但无论如何我们都不能失去信心。”武汉市知识产权局的一位执法人员在陪同记者采访时说，“从市中心到企业所在地有几十公里，我们跑了很多遍，最终成功地把双方拉到了谈判桌前。但这并不是终点，我们的目标是努力维护专利权人的合法权益，希望专利行政执法在未来能有更大的效力，让我们能更好地制止侵权行为。”

　　2009年，武汉伊斯曼其洗衣有限公司为其生产的隔离干洗机提交了专利申请，并于次年获得授权。这种“一机四筒”的干洗机广受市场欢迎，短短几年间吸引了900余家加盟商。在发展得如日中天之时，公司发现，一名离职员工利用其在职时获得的技术信息，自立门户生产涉嫌侵犯其专利的产品并在当地吸引商户加盟。这种行为不仅蚕食了该公司的市场份额，也因其低劣的仿冒水准影响了洗衣行业的商誉。该公司随即向武汉市知识产权局提出专利侵权纠纷调处请求。

　　接到请求后，武汉市知识产权局执法人员多次到侵权商家调查处理，但因专利行政执法没有处罚权，侵权商家在停止侵权一段时间后便故态复萌。市知识产权局数次在多地奔波，在双方之间斡旋调停，并联手该市其他执法部门开展跨部门联合执法，在居中调解的同时，借助其他执法部门之力，最终使其回到谈判桌前解决纠纷。

　　一起案件解决了，但行政执法工作远没有结束。执法人员在办案过程中发现，之所以涉案商品被仿冒，是因为权利人仅提交了外观设计专利和实用新型专利申请，其核心的技术并未受到专利保护，侵权者在被查处之后，仅对外观作少许修改，便又堂而皇之地继续生产销售。对此，执法人员向该公司提出建议，在未来的产品设计生产时要挖掘专利点，通过提交发明专利申请，防患于未然。执法人员还在办案中了解到，一方面，侵权者侵权成本低，另一方面，权利人因诉讼时间长、取证难、花费高而放弃维权。对此，执法人员表示，他们在做好权利人思想工作的同时，也将尽最大的努力维护权利人的合法权益。

　　“尽管目前专利行政执法还有很多局限，面临很多困难，有时结果还不能完全令权利人满意，但我们会更加努力地去工作，努力做好专利行政执法工作。”

　　点评：

　　专利行政执法因其高效、灵活、便捷，已经越来越多地成为权利人维权时的首选方式。但在现有的法律框架内，专利行政执法依然面临缺乏有效制止侵权的手段等困境，在执法过程中有时会遇到重重障碍。在此案中，执法人员克服困难，成功解决纠纷，值得赞赏，但一线执法工作者在实际工作中遇到的问题与困境，也值得深思。因此，要强化专利保护，行政执法力度亟待加强。