知识产权新政助力小微企业持续发展

被称为“草根阶层”的1170万小微企业，占中国企业总数的77%，完成了65%的发明专利以及80%以上的新产品开发，其GDP占我国总GDP的60%左右，上缴税金约占50%。

然而，有调查显示，小微企业的存活率在我国仅3.7年，而美国为8.2年，日本为12年。对德国500家小微企业的调查更显示，其中有20%以上的企业存活期超过百年以上。中国小微企业的发展现状令人担忧。

处于产业链低端、企业规模偏小、产品附加值偏低、创新能力偏弱、核心竞争力不强，小微企业的健康持续发展，迫切需要采取切实有效的帮扶措施。小微企业对知识产权高度依赖，因此知识产权相关政策是小微企业可持续发展的关键部分。

迎来“及时雨”

10月10日，国家知识产权局印发《关于知识产权支持小微企业发展的若干意见》（下称《意见》），将“能够系统性地解决小微企业对于知识产权工作的需求，用知识产权促进小微企业健康发展。”国家知识产权局副局长贺化在新闻发布会上这样告诉记者。

目前，小微企业对国民经济和社会发展具有重要的战略意义，尤其在增加就业、促进经济增长、科技创新等方面具有不可替代的作用。小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。据统计，我国小微企业尤其是科技型小微企业，虽然规模小，但发展潜力大、活力强。

小微企业对知识产权依赖度非常高。贺化表示，国家知识产权局在重庆做过调查，发现具有专利的企业，包括小微企业，利润率是没有专利企业的利润率的7倍。因此，通过知识产权促进科技型、创新型小微企业的健康发展是有可为空间的，也是应该加强的一项工作。

贺化告诉记者，《意见》是国家知识产权局按照国务院扶持小微企业发展的整体部署，在充分调研小微企业知识产权工作需求的基础上形成的。在制定过程中，国知局有关部门先后采取问卷调查、座谈交流、现场走访等多种方式，深入了解各地小微企业发展需求，全面梳理已出台的扶持政策，充分借鉴了韩国、日本、美国等国知识产权管理部门扶持小微企业的有效做法，最终形成具体的政策措施。

扶持小微企业

该《意见》从扶持小微企业创新发展、完善小微企业知识产权服务、提高小微企业知识产权运用能力、优化小微企业知识产权发展环境4个方面，提出了支持小微企业创新成果在国内外及时获权、完善小微企业专利资助政策、扶持知识产权服务业小微企业等15条具体措施。

例如，《意见》针对当前小微企业创新动力不足、经营压力大、成本上升、融资困难等突出问题，明确提出支持创新成果在国内外及时获权，进一步完善专利审查快速通道，对小微企业亟须获得授权的核心专利申请予以优先审查；完善专利资助政策，加大对小微企业专利申请资助力度，推动专利一般资助向小微企业倾斜，对小微企业申请获权的首件发明专利予以奖励；创新知识产权金融服务，加强与商业银行的知识产权金融服务战略合作，引导各类金融机构为小微企业提供知识产权金融服务，鼓励建立小微企业信贷风险补偿基金等。

事实上，国家知识产权局在《意见》出台之前，已经陆续推出多项措施帮扶小微企业的发展。2009年起，国知局会同工业和信息化部在全国32个中小企业集聚区共同实施中小企业知识产权战略推进工程。至今，每年集聚区中小企业的数量以20%左右的速度增长，中小企业的专利申请数量以年均53.8%的速度上升，专利授权的增速超过30%，平均每个集聚区有专利申请的中小企业占企业总数的比例为43.5%。

近年来，国知局还不断推进知识产权金融创新服务。2014年1~6月，全国专利权质押融资金额突破235亿元，同比增长124%。截至上半年，专利执行保险已在全国34个地市实现业务落地，累计提供专利执行保险风险保障9505万元，为744家企业的2496件专利提供了风险保障和保险服务。

同时，国知局创新维权援助工作模式，在全国设立78家维权援助中心，开通“12330”举报投诉公益热线电话。2013年底，更是在广东南海设立国家中小微企业知识产权培训基地，探索中小微企业知识产权人才培养模式。

据悉，国知局下一步将把支持小微企业政策的落地情况作为对各地知识产权系统年度考核的重要依据，并在小微企业集聚区和知识产权示范区重点开展有针对性的宣讲活动，以期让小微企业尽快获取政策资源。