各地要确定房价控制目标未完成将问责 购房不足５年转手全额征税 房价过高、上涨过快城市要限购 本地２套房和外地１套房家庭暂停购房
国务院总理温家宝２６日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好房地产市场调控工作。
会议指出，自去年４月份《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》印发后，房地产市场出现积极变化，房价过快上涨势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，继续有效遏制投资投机性购房，必须进一步做好房地产市场调控工作。
据新华社
会议确定了以下政策措施：
（一）进一步落实地方政府责任。
地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任。
２０１１年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
（二）加大保障性安居工程建设力度。
各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。
加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。
有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。
努力增加公共租赁住房供应。
（三）调整完善相关税收政策，加强税收征管。
调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足５年转手交易的，统一按销售收入全额征税。
加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。
加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。
严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。
（四）强化差别化住房信贷政策。
对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于６０％，贷款利率不低于基准利率的１．１倍。
人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。
加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。
（五）严格住房用地供应管理。
各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的７０％的要求。
今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前２年年均实际供应量。
大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。
对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。
对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。
（六）合理引导住房需求。
各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。
原则上对已有１套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购１套住房；对已拥有２套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有１套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
（七）落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。
未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标或没有完成保障性安居工程目标任务的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责。
对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也纳入约谈问责范围。
（八）坚持和强化舆论引导。
对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验，要加大宣传力度，引导居民从国情出发理性消费。
对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。
业内人士
“国八条”抗高房价“弹药足”
“这一次出拳很重，很明显是不希望投资者再搅和楼市了！”面对２６日出台的“国八条”，上海永庆房屋有限公司总经理陈史翎如此评价。
去年９月底的“国五条”曾强调，“对贷款购买第二套住房的家庭，严格执行首付比例不低于５０％、贷款利率不低于基准利率１．１倍”。３个多月后，首付在高位之上再提一成，力度罕见。
陈史翎说：“投资者买一套３００万元的房子，原来需自备１５０万元，现在增加到１８０万元。再加上限购措施继续实施，投资投机性购房的空间被进一步压缩。”
复旦大学房地产研究中心主任尹伯成说，这一次政策再度出手的意图很明显，就是“最严格的调控”将继续下去；此外，在流动性不断收紧的情况下，对投资投机性需求的抑制更是丝毫不会放松。
值得关注的是，此次“国八条”还对楼市调控中地方政府的责任作了更明确的规定：２０１１年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。此外，“新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标的省（区、市）人民政府，要向国务院作出报告，有关部门根据规定对相关负责人进行问责”。
“显然，政府对抑制高房价已经做足了准备工作。”陈史翎说。
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