建德：以山清水美迎接生态文明

撰稿 张晨　

　　一千多年前，诗仙李白在美丽的新安江上行吟的时候，曾留下了“人行明镜中，鸟度屏风里”的感叹。岁月如梭，一千多年后的今天，这里依然一江秀水，美轮美奂，景色宜人。如今，行走建德，处处青山环抱，碧水在山岭间曼舞，绿意在城市间铺陈，锦绣新安江贯穿境内，人行其中，如梦似幻。有着“清凉世界、梦幻新安”美誉的建德，近年来着力加强国家环保模范城市和生态市创建、污染减排与环境污染整治、创新环保机制和优化服务等三项重点工作，生态建设和环境保护工作不断取得好成绩，为建德“十一五”环境保护工作划上了一个圆满的句号,同时确立了“生态立市”的新目标。

起笔环境　勾勒一江秀水的清丽轮廓

　　山林竹浪滚滚，平畴郁郁葱葱，一江碧水潺潺，江上奇雾缭绕……建德地处钱塘江上游，全市森林覆盖率达76%，全年空气优良天数344天以上，人均寿命80.2岁。优越的生态环境源于建德市委、市政府一以贯之的生态建设理念。“生态立市”是基本战略，生态文明是核心目标。这不仅事关老百姓的休闲生活，更事关整个杭州西部地区的生态建设。当前，建德市坚持生态理念，充分发挥生态优势，积极探索和谐生态发展之路，狠抓生态创建工作，成效显著。

　　在生态创建工作的具体执行中，建德坚持体制机制创新，强化党政“一把手”环境负责制和管理网络制。全市成立了生态市建设领导小组，市委书记任组长，市长任常务副组长，全市22个部门、16个乡镇（街道）、232个行政村建立相应工作机制，形成市、镇（乡）、村三级管理，部门配合、上下联动的工作机制。

　　建立健全环境保护各项制度。先后颁布实施了《建德市“十一五”环境保护规划》、《建德市生态环境功能区规划》，制定出台了《关于加强污染物减排工作的实施意见》和《建德市主要污染物减排工作考核办法》、《进一步加快推进生态市建设工作的若干意见》等一系列政策措施；实行项目“环保前置审批”制度；每年年初制定环境保护目标和年度实施计划，并以责任制形式分解落实到各有关部门和乡镇（街道），纳入到年度综合目标责任考核体系，实行环境保护“一票否决”制度；同时设立了生态市建设专项资金。

　　加强环境监管能力，加大执法力度。根据国家、省、市“关于整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”的统一部署，建德开展了“钱江一号”、“飞行检测”等三级联合执法行动，严查饮用水源保护、“两高一资”行业及重污染企业、减排项目和污水处理厂、垃圾填埋场等方面以及危害人民群众健康的突出环境问题，不断加大执法力度和频次，增加环保执法刚性；投资1280万元，建成重点排污企业在线监控系统，全市31家重点源实行在线监测（控），并实现省、市、县三级联网，环境监测能力不断加强。

　　通过创新生态工作的机制体制，强化环保日常监督检查，加大监管力度，建德先后获得了全国绿化模范城市、国家级生态示范区、全国十佳生态休闲宜居城市、中国和谐城市、绿色环保示范城市等一系列金名片；全市环境质量年年有提高， 2010年，全市空气污染指数（API）67，中心城区空气环境质量优良天数345天，优良率94.5%；城市环境综合整治定量考核列居全省第三；公众生态环境质量的满意度逐年上升，与2007年相比，满意度提高了12个百分点。

浓墨产业　绘就节能减排的科学新路

　　建德市坚持绿色发展，打造“一区一园”，实现产业集聚发展，整合提升块状经济，大力发展循环经济。采取合理布局、限低压劣、淘汰关闭、工艺改进和技术创新等综合措施，区域、行业环境污染整治取得实效。从2006年起，建德市每年开展1~2项环境专项整治工作，到目前为止，已着手实施化工行业污染整治、电镀行业综合整治、水上餐厅和网箱养殖整治、杭新景高速公路沿线工业企业环境污染整治、寿昌省级开发区环境污染综合整治、碳酸钙行业污染整治、锅炉脱硫改造和禁燃区建设、水晶行业污染整治等一系列专项行动。(作者：，来源：)