保护商业秘密，宁波在行动 ——写在第21个“世界知识产权日”来临之际

 

　　保护企业技术信息、经营信息等商业秘密，维护市场公平竞争秩序，迫在眉睫。

 

　　今年4月26日是第21个“世界知识产权日”。

　　创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

　　在知识产权保护格局中，商业秘密是企业最核心和最具竞争力的无形资产。近几年来，随着新材料、新能源、人工智能、大数据、云存储、互联网等新兴技术的蓬勃发展，竞争对手、员工、前员工等侵犯企业商业秘密行为多发，严重制约了企业的创新和高质量发展。

　　保护企业技术信息、经营信息等商业秘密，维护市场公平竞争秩序，迫在眉睫。

　　2020年7月，浙江省市场监督管理局发布浙江省《商业秘密保护工作指引》，同年9月，发布浙江省地方标准《商业秘密保护管理与服务规范》，成为全国首个商业秘密省级地方标准。

　　该标准立足实践，将近年来我省商业秘密保护方面成熟的、行之有效的做法进一步提炼，升华为可复制、可推广的工作规则，为宁波商业秘密保护工作开展提供了实践路径。

商业秘密就是核心竞争力

　　现实中，很多人会把商业秘密和发明专利混为一谈。

　　首先，这两种途径构成了技术领域保护知识产权的绝对主力，他们都直接关乎企业的核心竞争力，但商业秘密不仅包括与科技相关的原料、配方、工艺、算法、计算机程序等技术秘密，还包括与经营活动相关的创意、营销、招投标客户信息等。

　　其次，技术秘密符合条件的可以申请发明专利，但需向社会公开，也可以作为商业秘密自我保护不公开。其他竞争者通过独立研发或者反向工程破解技术秘密的，不构成侵权；发明专利则不然，必须取得权利人的授权方可使用。

　　早在10年前，商业秘密就已成为继专利、商标、著作权之后，知识产权体系中的第四大领域。当时，宁波市工商局针对宁波市企业商业秘密保护现状做过一次问卷调查，在接受问卷调查的6500家企业中，有近40%的企业明确表示曾发生过商业秘密泄密事件，其中认为泄密事件对企业造成经济损失的有60%。

　　不仅是宁波市，全省乃至全国的企业家，对商业秘密保护重视程度都亟待提高。

　　为适应新形势，2018年，浙江省市场监督管理局启动实施商业秘密保护“十区百县千企”示范工程。通过引导企业自主加强商业秘密保护，形成尊重知识产权的良好氛围。

　　截至目前，全省已建设商业秘密保护示范基地1383个，其中省级商业秘密保护示范区20个、省级商业秘密保护示范站30个、省级商业秘密保护示范点199个、市级示范基地1134个。

　　宁波市市场监督管理局广泛宣传、服务企业，已打造3家省级商业秘密保护示范区，6家市级商业秘密保护示范区，31家省级商业秘密保护示范点，2家省级示范站，125家市级商业秘密保护示范点。同时，积极开展申报创建首批国家级商业秘密保护示范基地工作，不断扩大省、市两级商业秘密示范区站（点）创建的覆盖面。

商业秘密纠纷逐年增多

　　同行窃密、销售飞单、跳槽侵权、偷技术、挖人才、抢客户……说起这些事，怕是宁波不少企业家与企业都实实在在碰到过。

　　随着经济全球化进程加快，我国企业商业秘密保护面临挑战与考验。宁波作为沿海开放城市，经济发达，企业间竞争激烈，面对的侵犯商业秘密行为更趋多样与复杂化，由此造成的各种损失持续增加。

　　近年来，也有不少企业拿起法律武器展开维权。

　　记者从司法部门了解到，宁波市两级法院近8年来受理的侵犯商业秘密民事纠纷案件主要呈现出以下几个特点：商业秘密纠纷多、起诉率低；纠纷被告方屡现“跳槽员工”；争议的商业秘密以“客户名单”居多；诉讼案件调撤率高、原告胜诉率低；判决的侵害技术秘密纠纷案件审理周期长，其审理周期一般在1年以上。

　　企业商业秘密纠纷多发，而企业起诉率和胜诉率低又是何原因？对此，我市最早开始研究商业秘密的专家孙佳恩表示，我市民营企业，尤其是中小企业，商业秘密保护意识淡薄、商业秘密保护措施缺失是主要原因。

　　从目前看，大多中小企业都没有建立、完善商业秘密保护系统，商业秘密较易泄密，泄密风险点主要在于企业员工在职时泄露商业秘密、离职后披露商业秘密、以及保密措施不够完善。当发生商业秘密被侵犯时，企业还会面临举证难、取证难、立案难、查处难、维权难、执行难等实际困难，导致权利人对诉讼产生畏难情绪，影响案件事实的查明和案件的审理。

　　可见，现有的企业商业秘密自觉保护的整体水平和体系，与当前我市企业技术实力尚不匹配，和企业积极推进技术创新的需求存在一定的差距。

　　针对这一现状，我市积极作为，在2020年11月正式出台《关于全面加强知识产权工作的实施意见》，接着又出台《宁波市知识产权保护机制实施方案》，明确了知识产权保护的创新、联动、协调、配合机制，为今后一个时期全市知识产权保护工作提供指引和导向。

　　“可以说，我市对商业秘密等知识产权保护正在向‘严、大、快、同’方向转型，力度加大，效果也将逐步显现。”宁波市市场监管局价监竞争分局局长潘玲娜指出，企业家特别要高度重视，在技术和人才引进等关键环节，积极主动开展涉密告知和脱密预警，积极排查可能存在的商业秘密侵权风险隐患，坚决降低无意识侵犯其它企业商业秘密的客观概率。部分在原企业担任高管、技术专家的高学历、高技术人才，在自主创业时更要遵守竞业禁止协定，避免因侥幸心理侵犯原企业的商业秘密，造成行政违法甚至刑事犯罪的不良后果。

　　据介绍，对侵犯商业秘密的行为，市场监督管理部门可依法作出行政处罚，责令停止违法行为，没收违法所得，处以10万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，处以50万元以上500万元以下的罚款；人民法院有权判决赔偿500万元以下；造成企业损失达到30万元以上等立案起点的，公安部门侦查涉嫌侵犯商业秘密罪案件，依法追究侵犯商业秘密罪的刑事责任。

“宁波保护”已经在路上

　　当前，技术信息泄密、研发成果泄露、销售订单飞单、竞争对手窃密、离职员工泄密等现象在科技企业一定程度上存在。如果让这种行为蔓延下去，将打击企业创新的积极性，最终影响营商环境。

　　加强企业商业秘密保护，应该怎么做？对此，宁波已经开始探索实践，并取得了一定成效。

　　其中2020年以来，宁海县人民政府、宁波高新区管委会、江北区专门发布《企业商业秘密保护工作实施方案》，北仑区人民政府、余姚市人民政府、宁波软件园等也相继发文加强企业商业秘密保护工作，争创“省级商业秘密保护示范区”。

　　2020年12月，浙江省市场监督管理局发文，宁波模具产业园区、宁波软件园、宁波市江北工业区成功创建浙江省“省级商业秘密保护示范区”，宁波16家企业成功创建浙江省商业秘密保护示范点，示范区和示范点当年通过验收数均居全省首位。

　　今年我市将进一步加大政府主导推进力度，设立商业秘密保护工作专项资金，对成功创建国家商业秘密保护基地和浙江省、宁波市两级“商业秘密保护示范区、站”单位予以资金奖励；还将推动商业秘密保护工作纳入县（市）区政府知识产权工作考核内容，通过以点带面，增强企业自我保护意识，提高保护能力，推动全社会形成保护商业秘密的良好营商环境。

　　与此同时，宁波市市场监督管理系统将“强主体、补短板”，对于示范企业全面巡查“回头看”，守前端、治未病，指导帮助企业深入梳理，排除商业秘密保护风险隐患。加强《反不正当竞争法》普法教育，全面开展浙江省地方标准《商业秘密保护管理与服务规范》的贯标工作，提高企业及员工保护商业秘密意识，增强保护国家经济安全意识，激发“双保护”主观能动性。

　　市场监管还将会同经信、金融监管等部门积极创新工作抓手，充分发挥协会商会等社会组织作用，推动宁波模具、汽车零部件行业率先创建商业秘密保护基地，进一步促进行业自律维权、企业自觉护密工作；探索依托保险等市场化手段，提升企业商业秘密保护抗风险能力，为促进企业技术创新、服务宁波高质量发展做出贡献。

　　复制基础上再作技术改进 同样是侵犯商业秘密行为

　　2018年9月6日，北仑区市场监督管理局接到D公司举报，称被两个已离职职工还在公司时就成立的A公司，抢走重要客户，侵犯其商业秘密。

　　经查，这两人都是D公司老员工，均在2000年入职，又分别在2017年和2016年离职。两人，一个曾任职总工程师、一个车间主任，与公司签有技术保密协议。

　　案情调查，还得从E公司说起。E公司原为D公司长期客户单位。从2008年起，D公司与E公司有业务往来，销售为其产品配套的相关产品。被诉两人，一个负责产品设计和销售，另一个负责生产管理。

　　根据账面反映，D公司对E公司销售额（发票开票金额）从2008年合作开始到2014年期间总体呈现上升趋势，但从2015年以后，销售额开始下降，2018年后跌至0。

　　与此同时，从2014年11月开始，被诉两人已在外试制生产与E公司产品配套的相关产品，并于2015年5

　　月成立A公司。截至被查获，产品经营额共计834780元，利润150260.4元。

　　北仑区市场监管局认为，D公司举报中所提的技术信息，是从其客户提供的产品中通过测绘等反向工程获取，不能直接从公开渠道直接获得，能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施，因此属于D公司商业秘密。

　　“反向工程”，是指通过技术手段对从公开渠道取得的产品进行拆卸、测绘、分析等而获得该产品的有关技术信息。

　　调查判定，A公司属于以不正当手段通过D公司员工知悉公司的商业秘密之后，又以反向工程为由主张获取行为合法，因此不予支持，应认定A公司和两位前员工行为构成侵犯商业秘密行为。

　　2019年1月22日，北仑区市场监管局对A公司及被诉两人，分别作出10万元的行政处罚。

商业秘密典型案例

　　侵犯客户名单商业秘密 离职员工被罚款10万元

　　2019年6月11日，宁波市鄞州区市场监督管理局制发《行政处罚决定书》给王某，以侵犯商业秘密行为责令王某停止违法行为，并处罚款10万元；对无照经营行为，责令停止无照经营行为，并处罚款1000元。经过民事诉讼，鄞州区人民法院判处王某赔偿宁波YM公司经济损失53.1万元。

　　事情还得从2015年说起。当年，王某入职宁波YM公司从事业务主管一职后，还分别签订了《商业秘密保护合同》《竞业限制协议》。

　　2017年王某离职后，即承租了场地，开始从事外贸经营。宁波YM公司发现其有侵犯商业秘密行为，立即举报。

　　经查明，王某通过一家名为宁波HY进出口有限公司的企业与国内商品生产单位、外商发生商品的询价、签单、商品的出口及结汇等。至查获时，王某与法国JJA、SA等5位外商发生产品出口业务，经营额共计2176780.51元，而这些外商均是宁波YM公司的客户。

　　宁波YM公司是一家多年从事工艺品、电子玩具等出口贸易的经营企业，按照商业秘密网规范要求建立商业秘密保护系统，明确商业秘密保护范围，明确外商客户经营信息是宁波YM公司在开展贸易业务中所建立的，并非为公众所知悉，宁波YM公司对上述的客户信息采取了一定的保密措施。

　　王某离职后违反保密要求，与确认保密约定的外贸客户擅自进行交易的行为，侵犯了企业的商业秘密，并因此付出了代价。

(作者：未知，来源：宁波日报)