20起不合理低价游案件曝光

　　五一小长假将至,旅游市场整治再出重拳。今天,国家旅游局召开新闻发布会,向媒体公开通报了近期不合理低价游专项整治行动中查处的20起典型案件。

　　在这20起案件中,涉及不合理低价游的案件10起,未签订旅游合同案件5起,指定购物场所案件2起,其余3起分别为擅自增加自费项目、非法转让经营许可以及非法经营旅行社业务。

　　另外,按地域划分,《法制日报》记者梳理发现,云南仍是“重灾区”。20起案件中,有6家被处罚旅行社为云南省内旅行社；另外海南两家、北京两家。

　　166家违规企业被罚最高30万

　　据国家旅游局有关负责人通报,在持续半年的整治不合理低价游专项行动中,国家旅游局严打不合理低价产品、严查合同签订、严管购物场所,建立专门台账,实行挂牌督办,责成相关省区市旅游主管部门依法严查旅游企业违法违规行为,依法处罚166家,处罚金额485万元。

　　此次公布的20起典型案件,处罚金额最高的为海南省海口新国旅旅行社有限公司。该公司以总计3840元的价格,组织了由34名游客参与的“海南三天二晚游”,而该团队在旅游过程中的实际消费金额为15276.55元。对此,海南省旅游委依据《海南经济特区旅行社管理规定》,对其处以30万元罚款,对直接责任的主管人员石某某处以2万元罚款。

　　另一起不合理低价游案件中,云南天循国际旅行社有限责任公司以明显低于成本的每人600元团费,组织“昆明-大理-丽江-西双版纳七晚八天游”。昆明市旅发委依据旅游法相关规定,给予该旅行社责令停业整顿1个月,并处20万元罚款的行政处罚。

　　“零负团费”目的地多为港澳滇

　　上述这两起案件还只是不合理低价,有些案件则干脆是“零团费”甚至“负团费”,而这些团的旅游目的地多为港澳或云南。

　　比如,山东万达国际旅行社有限公司济南分公司以“零团费”组织“港澳双飞五天四晚游”,被山东省旅游发展委员会依据旅游法相关规定,责令停业整顿3个月,并处11万元罚款。

　　深圳市深华国际旅行社有限责任公司组织“港澳双飞五天四晚游”,以“零团费”接待其他旅行社委托的旅游者,并安排旅游者到指定的购物店,通过购物获取回扣等不正当利益。经调查核实,被深圳市文体旅游局依据旅游法相关规定,责令停业整顿1个月,并处6万元罚款的行政处罚；对直接负责的主管人员赵某某处3000元罚款。

　　江苏春城国际旅行社有限公司组织“昆明-大理-丽江三飞六日游”,以每人负240元的团费接待其他旅行社委托的旅游者,被江阴市园林旅游管理局依据旅游法相关规定,处以5万元罚款。

　　天津乐享国际旅行社有限公司以每人负800元的团费组织“昆版双飞六天云南游”,并通过安排购物获取回扣,被天津市旅游局依据旅游法相关规定,给予责令停业整顿15天,并处3万元罚款。

　　北京一旅行社违规被罚3万

　　国家旅游局有关负责人指出,此次专项整治中,国家旅游局以问题为导向,突出重点,督查结合,与各地联动,实现了市场整治“全国一盘棋”。国家旅游局抽调全国旅游质监执法人员组成工作组,会同各地旅游主管部门,以旅游者投诉为重要线索来源,严查旅游企业违法违规行为。与此同时,各地也按照国家旅游局的部署和要求,积极自查自纠,主动作为不护短。

　　此次公布的涉及海南的两起典型案件,均是由海南省旅游委根据游客投诉或检查中发现的线索,经查证核实后作出的处罚。

　　此次整治行动中,北京市启动了史上规模最大的旅游市场秩序暗访活动,100多名工作人员分为数十个小组,通过实地参团,对导游领队、旅行社以及酒店服务、景区管理等进行暗访记录,并将调查结果提供旅游部门。

　　其中,此次对北京日游金航国际旅行社的处理,就是北京市旅游委执法人员在对水关长城进行检查中,发现该社组织的“一日游”团队未与游客签订旅游合同。北京市旅游委依据《旅行社条例》相关规定,对该旅行社处以3万元罚款。

　　值得注意的是,这也是近年来被国家旅游局公开曝光的首例北京旅行社因“一日游”受罚案例。此前据记者了解,目前,北京正规大型旅行社均已取消“北京一日游”项目,而此举原因就是因不法分子冒充旅行社名义,进行非法招揽散客行为十分猖獗,属于典型的“劣币驱逐良币”。

　　拟建旅游市场信用公示系统

　　该负责人指出,今年春节过后,国家旅游局继续紧盯扰乱市场秩序重点问题,联合公安部、工商总局,在全国范围内对旅游重点地区的重点问题组织开展重点整治“春季行动”,重拳出击惩戒旅游违法违规行为,目前共检查旅行社及其分支机构504家,立案146起,对查证属实的,将给予严厉处罚。

　　他表示,查办案件是铲除市场顽疾最直接、最有效的手段。国家旅游局对不合理低价游坚决采取零容忍态度,做到投诉一起,严查一起,有案必查,违法必究,始终保持市场整治高压态势。

　　据悉,今年国家旅游局将继续加大依法惩处力度。强化案件督办,对各地专项督查不设时限、不走过场、以实效为考量指标；对“不合理低价游”问题严重的省份列入全国旅游市场“重点监管区”；对已经督查的省份将适时“回头看”,组织力量再督查,发现问题,绝不姑息。

　　此外,国家旅游局正积极探索建设全国旅游市场信用信息公示系统,对不诚信经营“黑名单”升级,建立旅游企业经营异常名录,完善旅游消费警示制度和守法诚信褒奖机制,让企业付出违法违规代价。

 

(作者：余瀛波，来源：法制日报　)