上海：“十三五”版权工作从量向质转变

　　去年，上海有家出版社要将一套教材输出海外，在签合同之前，他们希望对这套图书做个版权风险评估，“跌跌撞撞”做了大半年时间却始终不得“要领”，找不到解决方案。无奈之下向上海市版权局寻求帮助，没想到版权局请专家用两个星期时间就拿出了一份非常清晰、专业的版权风险评估报告，还给出了很具体的解决方案。

　　“事实上，这件事对我们也是触动很大。我们过去主要从搭平台的角度，建立了版权专家人才库，出发点是为版权纠纷调解服务的，还是一个版权保护的工作范畴。但是，从产业发展这一块，我们是没有充分意识到专家的作用的。”上海市版权局相关负责人对记者说。进而，她告诉记者，“十三五”期间，提供一个更加专业化的版权公共服务，营造良好发展环境，促进上海版权产业又好又快发展是上海市版权局的工作重点之一。

　　专业化是版权工作抓手

　　版权管理工作存在两个瓶颈。一是版权企业与版权局不存在一个上下级或者说是业务管理的关系，作为一个行政管理部门要开展这项工作无疑是缺乏行政手段的；二是现在的版权概念已不再是狭隘的新闻出版版权，而是涉及版权核心产业的方方面面，很明显的一个短板是大多数版权局缺乏人手。

　　这两个瓶颈的存在之下，各地版权局又将如何开展工作呢？上海给出的答案是：专业化。“很多行政管理部门是区域化管理，对专业问题要求不太高。但是，版权工作对专业要求非常高，我们要做好服务产业的基础工作，如何提供更专业化的服务就非常重要了。”该负责人如是说。

　　正如上面介绍，上海市版权局较早就建立了一支版权专家人才队伍，同时，不断加强对版权从业人员的培训工作，不断提高版权从业人员的工作能力和水平。据悉，如何培养和打造一个国际版权人才集聚高地，是上海“十三五”版权工作重点考虑的一个问题。现有的专家库还只是局限于上海市，他们希望通过跟高校产学研的合作、跟国际版权组织合作，吸引更多的国内国际版权专家加入。

　　此外，上海还加强调查研究，开展版权产业行业统计与分析。“十二五”期间，上海逐年发布了版权相关产业发展状况报告，完成了“上海版权服务”调研课题，而这一举措深受上海市版权相关企业的好评。该负责人告诉记者，“十三五”期间这一工作还会一直做下去，除了数据的采集归纳之外，还会加深对产业的分析和促进，以期形成一个促进上海版权服务健康发展的思路和对策。

　　进一步完善版权综合服务体系

　　上海的年作品版权登记从2011年的不足5000件，到目前已经突破了20万件，可以说，“十二五”版权作品登记量做到了一个飞跃式突破。据记者了解，“十三五”期间，上海版权作品登记工作要从量的突破向应用转移，即促进作品版权登记后的保护与应用是工作重点。

　　过去几年间，上海自主研发的作品登记平台，以及作品登记、软件著作权登记资助政策等，是上海保障版权产业发展的硬件和软件。“十三五”期间，上海将打造具有国际影响力的集作品登记、纠纷调解、价值评估、信息发布为一体的集成式版权公共服务平台。继续探索版权质押融资模式、建立版权价值评估体系，逐步形成政府扶助投入为导向、企业投入为主体、金融机构融资投入为支撑的版权产业投资体系。这些工作已经在上海浦东新区和上海自贸区先行试点起来。

　　引导社会资本、面向国际的知识产权交易服务中心目前已在上海自贸区加紧建设。金桥园核心地段面向国际的知识产权交易服务中心将成为浦东版权等知识产权交易的综合性中心，根据自贸区各片区产业特点，发动区域行业龙头企业建设的专业化知识产权运营中心也在推进，世博园的智能媒体网络知识产权运营中心也正在加紧筹建。

　　创新监管模式发挥协会作用

　　在上海市版权的工作布局中，发挥行业协会的作用始终是一个非常明确的思路。“作为一个第三方组织，我们对上海版权协会是一直看重的，希望协会能承担起版权产业促进的更多职能。”该负责人表示，尤其是今年起，有些公共服务的职能会转移到协会，之后一些登记、资助等工作也会通过协会来完成。

　　目前，上海市版权协会有130家会员单位。行业协会负责人也告诉记者，此前协会通过评选、培训等活动，努力将版权企业凝聚在一起。行业协会还建立了一个网站，将“十二五”期间上海评选出的80家全国版权示范单位、示范园区信息一一输入，将他们的成功案例分享给会员单位。今后，协会将不断加强对评选企业后续跟踪管理，突出版权工作“质”的追求。

　　另据了解，2016年，上海宝山区版权服务工作站成立，成为上海成立的第15家版权服务工作站。这些版权服务工作站自成立以来，立足区域，通过深入了解企业需求、开展版权知识培训和公共平台的搭建等举措，推动了区域版权产业的发展，也成为市版权局深入基层的有力工作抓手。