国家信访局部署化解信访积案 结案化解率超九成

　　全国信访工作专题会议近日在南昌召开。国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴通报了今年以来信访积案化解集中攻坚工作的情况。记者了解到，截至9月30日，各地共排查上报信访积案7.4万余件，结案化解率92.3%；国家信访局向各地交办信访积案876件，结案化解率96.2%；排查“三跨三分离”积案654件，结案化解率86.4%。

　　频频出招落实攻坚

　　国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在今年的全国信访局长会议上提出，用更坚定的态度和决心，以更加严实的作风，全力打一场化解积案的攻坚战，做到“清仓见底”，最大限度减少积案存量。

　　从年初开始，国家信访局就频频出招。2月初，国家信访局印发《关于开展化解信访积案集中攻坚的通知》，明确了积案化解的目标、重点和方法步骤。3月份，向各地集中交办876件信访积案。4月份，举办全国信访督查业务培训班，重点围绕化解“三跨三分离”疑难问题和依托信访信息系统开展积案攻坚进行专题培训。五六月份，在信访工作制度改革落实情况联合督察中，选取了72件典型信访积案进行重点督办。7月份，国家信访局随机抽取各地汇报办结的900多件信访积案开展网上督查。8月17日，再次召开化解信访积案集中攻坚专题电视电话会议，对前期工作进行阶段性分析讲评，持续推进化解信访积案集中攻坚的深入开展。

　　多措并举开展攻坚

　　舒晓琴介绍，各级信访部门高度重视信访积案化解工作，19个省分别召开党委常委会、政府常务会或信访工作联席会议，专题听取汇报，研究工作措施。28个省和新疆生产建设兵团把化解信访积案纳入“两学一做”学习教育重要内容，分别以召开电视电话会、下发有关文件等方式进行部署。

　　17个省以党委政府“两办”名义印发文件，将信访积案化解提升到党委政府工作层面，列为重点督查内容。贵州、宁夏建立了省级领导负责联系督导市（州）和分管行业信访积案化解的工作机制。

　　24个省份实行省级领导包案，主要领导亲自上手协调解决“老大难”问题。河北建立接访、约访、下访、督访“四访”工作机制，并将省级领导干部接访包案明确写入省委工作规则。上海、福建、湖南、广西等地还将化解信访积案列入市、县党政领导绩效考核内容。

　　国家信访局依托信息系统专门建立了信访积案案例库，实行“积案网上交办、状态网上跟踪、案件网上评查”；各地积极适应这一要求，加强系统开发和应用，确保每一件积案、每一个环节都有迹可循、有据可查。

　　贵州将“四级个案台账”管理机制和“大数据信访云”与国家信访信息系统紧密融合，为积案化解提供技术支撑。

　　在化解积案中，信访部门坚持分类处理，确保化解因案施策。各地严格落实诉访分离，对单一的诉访交织问题在筛查中剔除，严把积案“入口关”；对复杂的诉访交织问题在化解中进行分流，及时导入司法途径化解。

　　坚持创新依法攻坚

　　各地在破解“老难题”过程中，引入多元力量参与化解。不少地方建立了社会多元主体参与的信访治理机制，邀请“两代表一委员”、法律工作者、志愿者、心理咨询师以及老党员、老干部、老劳模等社会力量参与信访积案化解。

　　江西省委专门出台信访监督员化解信访突出问题的意见，市县两级普遍组建了信访监督员队伍。山西对特殊疑难复杂信访积案实行“一案一律师”。

　　各地还积极探索推广听证评议工作法，对疑难复杂信访积案组织公开听证，实现“事心双解”。北京、辽宁、吉林、江苏、山东、重庆、西藏等地普遍组织了针对信访积案化解的专项督查，压实事发地或有权处理部门的责任，把问题解决在基层。

　　舒晓琴说，下一步，要紧盯实现信访积案“清仓见底”的工作目标，以“钉钉子”和“啃硬骨头”的精神，继续坚持问题导向，严格落实责任，狠抓进度、补齐短板、突出重点，交上一份化解信访积案的满意答卷。