蓝皮书：三大版权争议待解新闻客户端同质化严重

　　6月21日发布的《新媒体蓝皮书：中国新媒体发展报告No.7(2016)》称，目前，版权侵犯已成为制约新媒体发展的瓶颈，一些重要争议性问题依然没有确定法律解释。

　　中国社会科学院新闻与传播研究所、社会科学文献出版社当日共同发布该蓝皮书。蓝皮书称，随着新媒体的日新月异，版权保护问题日益突出。新媒体版权的侵权行为一再发生，这倒逼着版权保护的管理制度不断完善，同时版权交易也进入了新阶段。2015年，新媒体版权发展和管理成为一个热门社会议题。

　　蓝皮书介绍，当前，版权侵犯已成为制约新媒体发展的瓶颈。近年来，手机APP成为人们获取各种资讯的重要途径，且诞生了诸多新闻资讯的聚合平台。

　　蓝皮书称，目前在版权方面一些重要的争议性问题依然没有确定的法律解释。

　　独创性判断标准问题。蓝皮书介绍，世界诸多国家的著作权法都主张作品只要具备最基本构成要件——独创性和可复制性，便可拥有著作权。但在独创性判断方面，一直没能形成清晰统一的标准，我国的《著作权法》也如此。

　　“这样的立法瑕疵在传统环境中对实践的影响不大，但在新媒体生态中则是一个亟待解决的问题。”蓝皮书举例说，大量UGC(用户生成内容)涌现，人们很难辨别这些内容是否有著作权。如在一些视频网站便存在大量由个人制作的视频、文字、音频作品，这些作品有的质量较高，其独创性的特质很明显。但有的作品仅仅就是用户日常活动的描述，属于单纯的事实，很难判断其是否有独创性，这便为其版权身份的确立增加了难度。

　　其次是不明版权作品的使用问题。蓝皮书说，新媒体发展带来了大量的“不明版权”问题。它们主要是广大新媒体用户自身创作的作品，没有任何身份信息。依照我国《著作权法》的规定，对于这类作品由作品原件的所有人行使除署名权以外的著作权。这样规定基本为传统媒体所掌握的此类作品寻找到了出路，但并不能适用广大新媒体用户自己创作的此类作品——谁才是作品原件的所有人，在新媒体空间里很难鉴别。

　　此外，时事新闻是否有版权，目前也争议较大。蓝皮书说，根据我国《著作权法》第五条规定，时事新闻是没有版权的。然而，究竟什么是“时事新闻”？哪类新闻属于“时事新闻”？相关规定存在边界不清的不足。

　　我国《著作权法实施条例》第五条第一项解释，时事新闻是指通过报纸、期刊、广播电台、电视台等媒体报道的“单纯事实消息”。蓝皮书说，就这一规定，它存在两个不足：第一，缺乏对“单纯事实消息”的操作化解释；第二，缺乏对时事的解释，究竟什么是“时事”？对于广大传统媒体来说，若所制作的时事新闻毫无版权，新媒体可以无偿使用和传播，所带来的损失将很大。

　　蓝皮书介绍，有七成被调查者认为新闻客户端同质化问题严重。调查显示，客户端为民众在手机终端获取新闻信息的首选渠道，同质化是影响使用客户端的主要原因。

　　调查显示，在对您通过什么渠道在手机上获取新闻信息的调查中，68.3%的受访者回答通过新闻客户端获取新闻信息，排名第二的是通过浏览器访问网站(57.8%)；超过四成的人通过微信朋友圈(48.3%)和微信公众号(45%)获取新闻信息，同列第三梯队；其后为微博，35.3%的人选择了通过微博获取信息；手机报(21.3%)及和朋友借助通话、短信的交流(20%)则列于选择的末端。