串标！12家公司瓜分4000万工程被检察院提起公诉

　　12家投标单位串通联盟、密谋陪标，最终如愿以偿地中标，使招投标制度流于形式。经江苏省扬州经济技术开发区检察院提起公诉，鉴于许昊等11人有自首等情节，法院近日以串通投标罪分别判处许昊等11名被告人3000元至5000元不等的罚金，对扬州永辉园林景观有限公司（以下简称“永辉园林公司”）等两家被告公司处以1万元至1.5万元不等的罚金。

　　密谋陪标，建立攻守同盟

　　具备园林绿化一级资质的永辉园林公司系许昊所有，主要从事园林绿化工程。2011年春节前，该公司员工看到了一则招标信息：扬州经济技术开发区一项“造林绿化工程”对外招标，便向该公司总经理许昊、副总经理林冬报告。林冬去报名参加该工程投标时意外发现，参加报名的同行单位大多自己都很熟悉。报名后，林冬将此事告知许昊，二人商量，为了顺利中标，最好能把参加该项目10个标段投标的公司召集起来，大家好好“商量”一下。

　　据悉，该项目工程有10个标段，一共有20家单位参加该工程的招投标，其中有的单位还借用了多个公司的资质参与，实际上参与的公司只有12家。许昊公司也是“借用”一员，他不仅给自己公司报了名，还借用了其他4家公司的资质报名。这样一来，大大增加了中标的砝码。

　　随后，林冬一一联系其他投标者，结果一拍即合。大家聚到许昊的会议室，最终商定：由10家公司中标，扬州明途园林公司等两家公司（另案处理）在投标时故意抬高报价，再退出竞争。

　　50万元补偿陪标公司，抓阄“分配”中标标段

　　为补偿“牺牲”的两家公司，结盟会上，大家约定中标的10家公司按照所中标段的标底价总额一定比例出钱补偿。如果多借了其他公司资质参加投标的，每多借一家资质，就少交1万元。这样，工程总标段4000多万元，经过四舍五入，合谋共同出资51万元，其中50万元作为这两家退出的公司补偿款，每家25万元，另外1万元就作为“劳务费”给牵头公司——永辉园林公司。

　　但此次招标的工程一共只有10个标段，标段的标的额有大有小，最高的750万元，最低的278万元，如何才能让10个投标者人均一标、标的平均？最简单的方法能解决最复杂的问题，10家公司决定抓阄。通过抓阄的方式，确定中标标段，并按照标的大小出资。

　　“封标”谋信任，未料东窗事发

　　开标的前一天，参加投标的12家单位再次集中到许昊的会议室，由拟中标的10家公司查看一下陪标公司在各自标书的报价。确定没问题后，大家统一“封标”。所谓“封标”，是指招标公司在别人投标的时候，需要对方把标书封闭起来，不可随意打开修改标书内容，然后在招标会上再把所有投标公司的标书打开，根据标书内容来选择公司，这个可以起到公平公正的作用。

　　最终，他们如愿以偿。但法网恢恢，疏而不漏。2012年2月，其中一家陪标公司的相关负责人因有经济问题，被检察机关处理。同年4月，参与私分“补偿款”的任军等4人主动到检察机关投案。

　　2015年下半年，扬州市检察机关在办理案件中发现，永辉园林公司等12家公司和个人在绿化工程招标过程中涉嫌串通投标，未被处理，遂将线索移送给扬州市公安局。

　　多方合力，保障招投标市场健康发展

　　针对现实中各类串标、围标案违背了诚实信用、竞争择优的原则，妨碍了招投标市场的健康发展，也容易成为滋生腐败的温床，检察机关提出具体对策。一是政府部门在项目招投标活动中，必须严格审查投标人的资质，严格“甄别”借用、串用、租用、同盟合伙、陪标和设立陪标“陷阱”等现象；二是处于投标弱势的群体必须要以自己的信誉、业绩和不断拓展的规模去争取早日立足；三是执法部门要加大惩处力度；四是检察机关将串通投标犯罪记录录入行贿犯罪档案数据库，由案件管理部门收集此类已生效判决的案件，移交预防部门，在对曾因犯串通投标罪的单位和个人出证明文件时，予以注明。