公交卡押金收20元贵不贵？国家工商总局怒了，准备做一件大事

　　每经小编（微信号：nbdnews）在好几个城市都曾办理过公交卡，各个城市的公交卡形态各异，但是有一点是相同的，那就是办卡的时候要交押金。很多人在办理公交卡的时候都交纳过办卡押金，金额因地而异，比如北京的市政一卡通押金为20元，天津为18元……但你是否想过，这些被收取的押金是否合理呢？

　　近日，公交公司收取IC卡押金被指涉嫌“滥收费”，IC卡工本费高于成本将重点调查。

　　8日，工商总局发布公告，指出目前供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业的强制交易、滥收费用、搭售商品、附加不合理交易条件等限制竞争和垄断行为十分突出。从4月起至10月，将在全国范围内开展集中整治公用企业限制竞争和垄断行为专项执法行动。其中，IC卡工本费高于成本将重点调查。

　　“公用企业提供的是基础公用产品或公共服务，事关广大经营者和消费者的合法权益，”工商总局指出，

　　用户初次申领公交IC卡时，公交公司收取或变相收取明显高于成本价的工本费或押金；在办理公交IC卡时，强制或变相强制乘客接受其指定的经营者提供的延伸服务或滥收费用，都属于经营中的违法行为。

　　普遍收取办卡押金，费用因地而异

　　▌北京：已发售9000万张一卡通，押金费用过亿

　　对于北京市民来说，公共出行时普遍使用的IC卡就是市政交通一卡通。根据规定，用户申办一卡通，每张卡需交纳20元的押金；办理退卡时回收卡片，退还押金。

　　据北京晚报报道，截至2015年7月，北京市已发售近9000万张一卡通。每经小编（微信号：nbdnews）以此粗略计算，一卡通产生过上亿元的押金费用。而多年来，这标价20元的押金费也多次受到用户及媒体的质疑。

　　一卡通公司向北京晚报记者回应道，20元的定价是有原因的：2007年6月至8月，北京市审计局曾对一卡通成本及押金使用情况进行审计，称“成本稳定为20.5333元”。其中，招标采购的卡片制作费（含进口飞利浦4K芯片和卡片材料及加工费）为10.16元/张；卡片初始化费（含初始化软件费、发卡机费用及人工成本）为 3.10元/张；卡片配件费（含《发行使用办法》、卡片制作、发卡耗材、卡片票据费用等） 为3.88元/张；卡片检测费为0.05元/张；卡片损耗及维修费为1.43元/张；卡片销售费用为1.24元/张；配送及仓储费用为0.50元/张。

　　▌上海：公交卡押金20元，退卡要扣除5%手续费

　　与北京一样，在上海办理公交卡也需要交纳20元的押金。但是在退卡时却有些差别，根据其规定，卡内余额不足10元的，当场可以全额退还；卡内余额高于10元(含10元)的，则需要扣除5%的退金手续费。据上海地铁报道，这5%的退金手续费还是下调过后的收费标准，更早前，上海的退卡手续费曾高达10%。

　　▌广州：公交卡押金有30元调整为20元

　　在广州办理的公交卡被称为羊城通。据南国早报去年的报道，2012年，广州相关部门委托第三方审计机构审计羊城通押金卡的所有成本，结果为19.63元。羊城通押金卡收费标准也因此由30元/张调整为20元/张，此前每张10元的押金差额返还给用户。

　　▌西安：公交卡工本费18元，丢失后不予退还

　　据华商报报道，西安城市一卡通有限责任公司发行的公交卡称为长安通卡，可用于公交、公共自行车、地铁、停车、放心早餐等众多消费项目，分为“出租版普通卡”、“纪念卡”、“销售版普通卡”、“异形卡”、“优惠卡”（老年卡和学生卡）等。其中，普通卡每卡收取工本费18元。不少西安市民认为工本费太贵且丢失后还不予退还，更让他们难以接受的是，长安通卡没有实名制，卡如果丢失了，卡上预存的钱也无法像银行卡般挂失找回。

　　公交卡押金都去哪儿了？

　　对于公交卡押金的数额和去向的问题，公交卡数额巨大的押金款项到底由谁在管理，收益情况如何，几乎每年都会有媒体发出质疑。

　　这笔看似不起眼的“小钱”，汇聚到一起却是一笔数目惊人的“巨款”。据住建部IC卡应用服务中心最新的数据显示，全国已经实现城市一卡通互联互通的城市共计72个。全国总发卡量达到7.5亿张，如果以每张卡收取10元押金的数额计算，全国一卡通的押金数额也已达到70亿之巨，将这笔巨款存入银行一年利息就可达上亿元。

　　以北京为例，9000万张一卡通在国内规模居前。以每张卡押金20元估算，押金总额本应在18亿元。但北京市政一卡通公司负责人曾在2014年接受新华社记者采访时坦言，很多钱用于采购等投入，剩下的押金根本没那么多，但不便透露具体余额。

　　▌借各种收费之名逐步“截留”

　　有一些城市以收取折旧费、维护费、磨损费的方式，每月扣除部分押金，直至全部“扣光光”。比如，“苏州通”卡除了每张要交40元押金，每个月还要收取1元钱的维护费，三到四年的维护费就等同于押金数额。类似的还有“出租版”的深圳通，也要每个月扣0.5元租金。此外，浙江舟山则规定，退卡时需抵扣一笔“折旧费”，一年的折旧费是4元。换算下来，只要超过5年，押金就完全被“截留”。

　　▌押金利息更是一部分“无主”巨款

　　仅广州，截至2013年底，羊城通卡账面累计产生的押金利息就达800万元。而押金利息的去向，各地从未有任何公开信息披露。

　　▌遗失、损毁公交卡的押金无处追寻

　　办的公交卡越多，也就越容易丢，相信很多人都跟每经小编（微信号：nbdnews）一样深有体会。每年有大量公交卡被不小心遗失，随之“遗失”的还有押金。29岁的北京白领周雪原说，由于工作需要及多次搬家，自己近年遗失6张公交卡，损毁的还有两三张。“几百块押金等于‘白送’给了公交卡公司。”

　　公交IC卡收取押金合理吗

　　▌律师：公交IC卡收取押金不合理

　　“IC卡押金就不应该收取，”北京市消费者权益保护法学会常务副会长邱宝昌接受北京晚报记者采访时明确表示，公交IC卡相当于纸质车票，是乘客的乘车凭证，它的成本已经体现在了票款上，不应被经营者单独收取。邱律师说，打个比方，你去菜市场买菜，小贩除了收菜钱，难道因为菜要过秤，还要收秤钱不成？IC卡的经营成本不应被转嫁到消费者身上，经营成本也不应被拆分开逐项收取。

　　邱律师表示，消费者初次办卡应予免费，但是如果因丢失需要补卡，这时可以收取一定的费用，但是收多少，应该合理，不能要高价。涉及到与消费者利益密切相关的价格收费，必须要经过公开听证，这也是尊重消费者的合法权益。工商总局此次出手整治垄断行业，是在切实解决百姓生活中的诉求，维护消费者的合法权益。

　　▌用户：根据磨损度不同收取押金

　　用户吕先生告诉记者，去年年底，自己不小心将一卡通弄坏了，想去退卡时却发现，因为卡片已坏，无法要回那20元押金，还要再花20元押金费办一张新卡。他说：“卡是我弄坏的，不退押金是应该的。可我当时办退卡时，发现好几个人和我一样。如果不能退押金，卡又总有用坏的可能，那么是不是可以少收点押金呢？”

　　而市民刘女士则认为，应根据磨损程度不同，收取不同的押金金额。“用户买的卡有可能是别人退掉的回收卡，买一张新卡和买一张回收卡，应该收取不同的押金费。”

　　▌工商总局：企业主动纠正违法行为可从轻处罚

　　对于公交卡押金滥收费的现象，工商总局要求各公用企业开展自查自纠，自觉纠正违法行为。对主动纠正违法行为并切实采取整改行动的，监督检查机关可以从轻处罚。

　　同时欢迎社会各界和消费者，向当地工商、市场监督管理部门投诉举报供水、供电、供气、公共交通、殡葬等行业企业涉嫌违反《反不正当竞争法》、《反垄断法》的行为。

(作者：未知，来源：每日经济新闻)