拿什么保护你，新闻作品版权

发布时间：2015-05-26 11:24商业秘密网

　　由于我国《著作权法》中对新闻作品的概念界定、权利归属、权利行使以及限制等问题的规定比较模糊和抽象，这使得在新闻传播实践中，对新闻作品和新闻作品著作权问题的认知和理解存在分歧。一些新闻媒体和个人，不经作者同意而使用、转载、抄袭他人的新闻作品，导致著作权纠纷，严重损害了新闻作品作者和相关新闻媒体的合法权益。
　　笔者试图对新闻作品著作权保护问题作一番梳理，以利于在《著作权法》第三次修订中，这一问题能得到更为合理的解决。
　　哪类新闻构成作品
　　究竟什么是新闻作品？目前尚无一个被广泛接受的说法。我国《著作权法》也未将“新闻作品”作为一类“作品”而加以规定。根据现行《著作权法》及2014年6月国务院向社会发布的关于《著作权法》修改的征求意见稿，笔者试将新闻分为时事新闻、时事性文章及其他新闻作品三类。
　　时事新闻。《著作权法实施条例》中规定：“时事新闻，指通过报纸、期刊、电台、电视台等传播媒介报道的单纯的事实消息。”我国现行《著作权法》规定“本法不适用于：……（二）时事新闻……”可见，在我国《著作权法》中，时事新闻连“作品”都算不上，更不用说对它的著作权保护了。
　　时事性文章。对此我国现行《著作权法》没有进行特别规定。根据《著作权法》修改征求意见稿第四十二条，“除作者声明以外，报纸、期刊、广播电台、电视台、信息网络等媒体刊登或者播放其他报纸、期刊、广播电台、电视台、信息网络等媒体已经发表的关于政治、经济、宗教问题的时事性文章，可以不经著作权人许可，不向其支付报酬，但应当指明作者姓名、作品名称、作品出处。”该条尽管尚未生效，但在某种程度上反映出，“时事性文章”间接地被划入了可以“合理使用”的范围之内。
　　其他新闻作品。其他新闻作品可以认为是除“时事新闻”和“时事性文章”之外的所有新闻作品，例如在期刊、广播电台、电视台、信息网络等媒体上刊播的新闻调查、新闻评论、社论、新闻图表、图片新闻等。
　　时事新闻
　　是否应受《著作权法》保护
　　虽然我国《著作权法》明文规定时事新闻不受保护，但最高人民法院2008年12月出台的《关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》规定，传播报道他人采编的时事新闻应当注明出处；转载未注明被转载作品的作者和最初登载的报刊出处的，应当承担消除影响、赔礼道歉等民事责任。由此也可以认为，时事新闻在司法实践中得到了著作权的法律保护。
　　如此一来，《著作权法》本身和最高法的司法解释就出现了不和谐的状况，这也导致了法学界目前的分歧。
　　随着传媒产业的发展，媒体间的新闻竞争日益激烈，时事新闻报道已越来越多地融入了媒体自身对信息资源的选择、整合、加工、价值判断，其中包含了越来越多的智力劳动。因此，时事新闻理应受到《著作权法》保护，不受《著作权法》保护的只是新闻事实本身，或构成新闻事实的五要素。
　　至于广播电台、电视台播出的新闻，是基于文字基础上的播音或配音加画面，播音、配音和摄像都是一种专业技术工作，毫无疑问也是一种智力创作成果。
　　综上，如果时事新闻的著作权被全盘否定，一棒子打死，对于新闻媒体和新闻从业者的劳动显然是一种漠视。
　　时事性文章能否“合理使用”
　　根据《著作权法》修改征求意见稿的规定，媒体之间转载时事性文章，可以“不经著作权人许可，不向其支付报酬”。
　　有从业人员质问：新闻人八方奔走甚至远赴海外，风雨兼程冒着危险开展采访，抵达危险重重的灾难现场，哪一项不需要付出心力，哪一项不用媒体付出成本？媒体为新闻采访、新闻评论支付的费用，更直接构成新闻作品的成本。使用有成本之物，缘何无须付费？(作者：柴春元，来源：中国日报)

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